Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 29 октября 2014 г. по делу N 33-7295/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю. ,

судей Подвязниковой Н.А. , Чеботаревой Е.А. ,

при секретаре Каревой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Исилькульская тепловая компания - 1" на определение судьи Исилькульского городского суда Омской области от 26 сентября 2014 года, которым постановлено:

"Отказать ООО "Исилькульская тепловая компания - 1" в предоставлении рассрочки уплаты государственной пошлины по заявлению, по иску ООО "Исилькульская тепловая компания - 1" к Базиль В. Н. , Базиль С. В. о взыскании суммы долга."

Заслушав доклад судьи Подвязниковой Н.А. , судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ООО "Исилькульская тепловая компания - 1" обратилось в суд с иском к Базиль В.Н. , Базиль С.В. о взыскании суммы долга. При подаче искового заявления ходатайствовало о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, мотивируя это негативным финансовым состоянием и отсутствием реальной возможности произвести ее уплату.

Судьей постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе ООО "Исилькульская тепловая компания - 1" просит определение судьи отменить, ссылалась на необоснованный вывод суда в части отказа предоставления отсрочки уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частные жалобы на определения суда об отказе в предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330, 333 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 132 ГПК РФ необходимым условием для подачи искового заявления является оплата государственной пошлины, размер и порядок уплаты которой в силу ч. 2 ст. 88 ГПК РФ устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Согласно п. 2 указанной статьи, Налоговый кодекс РФ устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе, виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу п. 2 указанной статьи под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Таким образом, Налоговый кодекс РФ разграничивает понятия налога и сбора.

Согласно п. 1 ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина ? сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Таким образом, государственная пошлина относится к сборам.

В силу ст. 90 ГПК РФ основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 333.20 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 333.41 ГПК РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 настоящего Кодекса

В соответствии с п. 1 ст. 64 НК РФ такой срок не может превышать 1 год.

Отказывая ООО "Исилькульская тепловая компания - 1" в предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины, судья исходил из непредоставления истцом доказательств, предусмотренных п. 2 ст. 64 НК РФ, позволяющих предоставить такую рассрочку.

Между тем, положения п. 2 ст. 64 НК РФ регулируют правоотношения по отсрочке или рассрочке уплаты налога, но не сбора. В связи с чем, их нельзя признать применимыми к сложившимся правоотношениям.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ единственным критериям для предоставления отсрочки по уплате государственной пошлины является имущественное положение ее плательщика.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной или кассационной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалобой, возвращается арбитражным судом без рассмотрения.

В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);

подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Представления документов, подтверждающих обращение истца (заявителя), лица, подающего апелляционную или кассационную жалобу, к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, необходимая для уплаты государственной пошлины, не требуется.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

При наличии ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба не могут быть возвращены в связи с неуплатой государственной пошлины. Если ходатайство касается уменьшения размера государственной пошлины, исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба оплачиваются государственной пошлиной в остальной части.

Поскольку ООО "Исилькульская тепловая компания - 1" является юридическим лицом в форме хозяйственного общества, судебная коллегия приходит к выводу о применимости указанных положений Постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 N 6 к сложившимся правоотношениям.

При подаче искового заявления ООО "Исиклькульская тепловая компания - 1" заявило ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, мотивируя это своим имущественным положением.

В обоснование своего ходатайства общество сослалось на справку МРИ ФНС России N 3 по Омской области, согласно которой у общества имеется два действующих расчетных счета, открытых, соответственно, в ОАО "Сбербанк России" и ОАО "Россельхозбанк".

Согласно справке ОАО "Россельхозбанк" от 10.09.2014 остаток денежных средств на счете ООО "Исилькульская тепловая компания - 1" составляет " ... " , имеется картотека неоплаченных платежных документов, а также установлена блокировка на сумму " ... "

Согласно справке ОАО "Сбербанк России" от 17.09.2014 остаток денежных средств на счете ООО "Исилькульская тепловая компания - 1" составляет " ... " , имеется картотека неоплаченных платежных документов, кроме того, налоговым органом установлены ограничения по осуществлению расходных операций по счету.

Конституционный суд РФ в своем Определении от 13.06.2006 N 272-О отметил, что отсутствие у заинтересованного лица возможности в силу его имущественного положения исполнить обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, гарантирующими государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

Между тем указанные положения не были приняты судьей Исилькульского городского суда Омской области во внимание, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов, приведенных в частной жалобе.

Согласно материалам дела, лишь отсутствие доказательств оплаты государственной пошлины и не предоставление отсрочки по ее уплате, являлись основанием для оставления искового заявления без движения.

В силу ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе, помимо прочего, отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь статьями 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Исилькульского городского суда Омской области от 26 сентября 2014 года отменить, частную жалобу удовлетворить.

Предоставить Обществу с ограниченной ответственностью "Исилькульская тепловая компания - 1" отсрочку по уплате государственной пошлины при подаче иска к Базиль В. Н. , Базиль С. В. о взыскании задолженности в Исилькульский городской суд Омской области до рассмотрения дела по существу.

Возвратить дело в Исилькульский городской суд Омской области для принятия к своему производству и рассмотрению по существу.

Председательствующий:

Судьи областного суда: