Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 октября 2014 г. по делу N 33-11119/2014

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бурковской Е.А.,

судей: Пашковой Т.В., Козловской Е.В.,

при секретаре Гузун Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.А.В. к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю К.Н.В. о признании аукциона по продаже права аренды земельного участка недействительным, применении последствий ничтожной сделки,

по апелляционной жалобе администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 04 июля 2014 года, которым исковые требования П.А.В. к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю К.Н.В. удовлетворены.

Проведенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области аукцион по продаже права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N " ... " , общей площадью " ... " квадратных метров, признан недействительным.

К договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ , заключенному между администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем К.Н.В. применены последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренные ч. 2 ст. 167 ГК РФ.

Запись о регистрации права N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ , произведенная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии аннулирована.

Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав представителя администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Б.С.А. , поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

П.А.В. обратился в суд с иском к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ИП К.Н.В. о применении последствий ничтожной сделки к договору аренды N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключённого между администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ИП К.Н.В.

В обоснование заявленных требований указал, что администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ были проведены торги по продаже права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения. По итогам торгов победителем была признана ИП К.Н.В.

По результатам торгов между ответчиками ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор аренды земельного участка N " ... " .

Считает, что указанный договор является ничтожной сделкой, так как заключён с существенными нарушениями закона и к нему должны быть применены последствия недействительности ничтожных сделок.

Нарушения закона при заключении договора выразились в том, что администрацией Новониколаевского муниципального района не соблюден порядок проведения торгов. В объявлении о торгах, размещенном в средствах массовой информации (газета "Волгоградская правда"), отсутствуют обязательные сведения, в частности - не содержится форма заявки об участии в торгах, проект договора аренды земельного участка, место, дата, время и порядок определения участников торгов (п. 8 Правил организации и проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 808 от 11 ноября 2002 года).

Действиями администрации Новониколаевского муниципального района потенциальные претенденты были лишены возможности участия в торгах вследствие неполучения полной информации по проведению данного конкурса, а допущенные нарушения Правил организации и проведения торгов повлекли грубые нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц потенциальных участников конкурса.

Просил применить к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ , заключенному между администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ИП К.Н.В. , последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренные ч. 2 ст. 167 ГК РФ и аннулировать запись о регистрации права N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ , произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Впоследствии П.А.В. уточнил исковые требования и просил суд признать проведенный ДД.ММ.ГГГГ аукцион по продаже права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N " ... " общей площадью " ... " квадратных метров недействительным; применить к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ , заключённому между Администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ИП К.Н.В. последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренные ч. 2 ст. 167 ГК РФ, и аннулировать запись о регистрации права N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ , произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям принятое по делу решение суда не отвечает.

Удовлетворяя требования истца о применении последствий ничтожной сделки, суд первой инстанции исходил из того, что торги на право аренды земельного участка земельного участка категории: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N " ... " администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской были проведены с нарушением правил, установленных законом, в связи с чем

были нарушены права и законные интересы не только П.А.В. , но и неопределенного круга лиц потенциальных участников конкурса и арендаторов земельного участка на предоставление указанного земельного участка в аренду.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Статья 449 ГК РФ предусматривает возможность признания торгов недействительными в случае нарушения порядка их проведения по иску заинтересованного лица. При этом, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу п.1 ст.499 ГК РФ возможность признания торгов недействительными, предусмотрена только в случае нарушения порядка их проведения.

По смыслу данной нормы закона следует, что основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований закона при проведении торгов.

Пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу п.1 ст.449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в газете "Волгоградская правда" администрация Новониколаевского муниципального района разместила информационное сообщение о проведении торгов по продаже прав аренды земельного участка с кадастровым номером N " ... " . Место, дата, время и порядок определения участников торгов указаны в данном объявлении.

ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. подал заявку на участие ДД.ММ.ГГГГ в торгах на право заключения договора аренды земельного участка категории: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N " ... " .

ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. был уведомлен о том, что он признан участником аукциона, что подтверждается копией уведомления.

Согласно итоговому протоколу заседания комиссии по проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка - Лот N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ , в названном аукционе принимал участие П.А.В. Победителем аукциона была признана ИП К.Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ИП К.Н.В. был заключен договор аренды земельного участка площадью " ... " кв.м пашни с кадастровым номером N " ... " на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается копией договора N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ .

П.А.В. в исковом заявлении указывает, что в объявлении о торгах, размещенном в средствах массовой информации (газета "Волгоградская правда"), не содержится форма заявки об участии в торгах, проект договора аренды земельного участка, что является нарушением правил организации и проведения торгов.

Как следует из материалов дела, П.А.В. , несмотря на указанные им нарушения, был надлежащим образом уведомлен о проведении торгов, принимал участие в торгах и представлял свои предложения по цене продажи, но торги не выиграл. Победителем аукциона стала ответчик К.Н.В. , что подтверждается итоговым протоколом заседания комиссии по проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ .

Истец П.А.В. не указал, каким образом нарушение, на которое он ссылается, повлияло на его право участвовать в торгах и затрагивает его законные интересы.

Таким образом, отсутствие в объявлении о торгах информации о форме заявки об участии в торгах, о проекте договора аренды, не затрагивает права и законные интересы заявителя, участвовавшего в торгах и не ставшего победителем. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований П.А.В. к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ИП К.Н.В. о признании аукциона по продаже права аренды земельного участка недействительным, применении последствий ничтожной сделки, отказать.

Руководствуясь ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 04 июля 2014 года отменить.

В удовлетворении исковых требований П.А.В. к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю К.Н.В. о признании аукциона по продаже права аренды земельного участка недействительным, применении последствий ничтожной сделки - отказать.

Председательствующий:

Судьи: