Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 июля 2014 г. по делу N 33-14046/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при секретаре Горб Е.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Князевой Н.А. на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лазько Н.В. обратилась в Крымский районный суд с заявлением к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного в ст. " ... " " ... " , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от " ... " . С 06.07.2012 на 07.07.2012 указанное жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации и было включено в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту. Собственником дома на момент наводнения был супруг истицы Лазько Э.Н., умерший 09.08.2013, однако включенный на момент смерти в списки граждан, имеющих право на получение соответствующей социальной выплаты. Подать заявление в управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе Лазько Э.Н. не успел, по этой причине в выплате наследнику было отказано. Письмом администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Лазько Н.В. сообщено, что она не имеет права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поскольку не являлась собственником на момент наводнения ... Указанное решение органа местного самоуправления она считает незаконным, поскольку считает, что имущественное право умершего перешло ей по наследству вместе с правом собственности на пострадавшее жилое помещение в порядке ст. 1112 ГК РФ. Учитывая изложенное, просит признать отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " , " ... " , пострадавшего в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012 - незаконным. Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района и министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить ее в списки граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: " ... " , " ... " , пострадавшего в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012, с площадью пострадавшего жилья " ... " м, и обязать управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе произвести ей выплату для проведения капитального ремонта данного жилого помещения.

В судебном заседании представитель Лазько Н.В.по доверенности Тоников М.В. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Князева Н.А. и управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе по доверенности Майбродская С.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением Крымского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2014 года требования Лазько Н.В. к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Князева Н.А ... просит решение Крымского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2014 года отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Лазько Н.В. требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав мнение представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Близнюка И.Ф., просившего решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, представителя управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе по доверенности Майбродской С.Г., просившую решение суда первой инстанции отменить, жалобу удовлетворить, представителя Лазько Н.В. по доверенности Тоникова М.В., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 N 830 социальная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений (части жилого помещения) в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденное от наводнения).

Письмом главы Нижнебаканского сельского поселения Крымского района " ... " от " ... " Лазько Н.В. отказано во включении в списки граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012 жилого дома, поскольку ею право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке после наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012.

Судом первой инстанции установлено, что в настоящее время собственником жилого дома, расположенного в ст. " ... " по " ... " на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от " ... " является истица Лазько Н.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " " ... " от " ... " .

На 06.07.2012 собственником дома на основании договора купли-продажи от " ... " был супруг истицы Лазько Э.Н., который умер 09.08.2013 года в г.Крымске Краснодарского края (свидетельство " ... " ).

Имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (ст.418, ч.2 ст.1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства, права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования, поручения, комиссии, агентского договора.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное (п.1 ст.1110 ГК РФ).

Природа и содержание права собственника жилого помещения на однократную выплату для проведения капитального ремонта жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, по смыслу Постановления, предполагает возможность восстановления затопленного жилья.

Постановлением администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района " ... " от " ... " жилой дом, расположенный в ст. " ... " по " ... " , был включен в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи чрезвычайной ситуацией с площадью, подлежащей капитальному ремонту, " ... " м 2 , следовательно, собственник этого жилого помещения являлся субъектом имущественного права.

Судом первой инстанции установлено, что список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с указанием в нем собственника дома Лазько Э.М., был сформирован, утвержден, направлен министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе для назначения социальной выплаты, и поступил туда 22.08.2013, то есть после смерти собственника.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 N 830 не содержит каких-либо ограничений в части указания на возникновение права собственности на пострадавшее жилое помещение, момент возникновения права собственности данным нормативно-правовым актом не оговорен.

Судом установлено, что прежний владелец выплату за данное жилое помещение не получал, оно фактически было принято Лазько Н.В. в состоянии, требующем капитального ремонта. Таким образом, все необходимые условия для включения ее в списки граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012, соблюдены.

Лазько Н.В., исходя из заявленных требований, не претендует на неосновательное получение бюджетных средств. Цель обращения - восстановление пострадавшего жилья, которое было гарантировано властью в соответствующих актах после наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012.

Кроме того, смена собственника пострадавшего жилья произошла в период действия чрезвычайной ситуации на территории МО Крымский район (режим ЧС введен на территории МО Крымский район Постановлением администрации МО Крымский район " ... " от " ... " и отменен Постановлением " ... " от " ... " ).

Статьей 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Лазько Н.В. требования администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крымского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Князевой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: