Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 16 октября 2014 г. по делу N 33-9114

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Судницыной С.П. и Ровенко П.А.

при секретаре Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гряськиной А.С. о признании незаконным решения органа местного самоуправления по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 4 августа 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гряськина А.С. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 2 апреля 2013 года в администрацию Надеждинского муниципального района ей подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" , в 590 метрах по направлению на север от дома "адрес" . 26 сентября 2013 года распоряжением и.о. главы администрации Надеждинского муниципального района N утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка. 17 октября 2013 года испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер N . 7 ноября 2013 года кадастровый паспорт земельного участка направлен в администрацию Надеждинского муниципального района для принятия администрацией решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату. 12 марта 2014 года администрацией Надеждинского муниципального района направлено письмо N , из которого следует, что проект постановления о передаче земельного участка в собственность не согласован отделом градостроительства и архитектуры по причине отсутствия в видах разрешенного использования градостроительной зоны Ж-1 вида использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Просит суд признать незаконным отказ в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером N и обязать администрацию Надеждинского муниципального района передать в собственность испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района с требованиями не согласился.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу статей 28, 22 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Из материалов дела следует, что 2 апреля 2013 года Гряськина А.С. обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: примерно в 590 м по направлению на север от ориентира- жилой дом, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: "адрес" , для ведения личного подсобного хозяйства.

12 марта 2014 года администрацией Надеждинского муниципального района отказано Гряськиной А.С. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1.

Признавая отказ администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении земельного участка законным, суд обоснованного исходил из того, что спорный земельный участок расположен на территории, не предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

На основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года 112-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

В силу части 4 статьи 3 названного закона земельные участки могут быть предоставлены гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ является самостоятельным видом муниципального образования и не может входит в став городского поселения.

Поскольку заявитель зарегистрирован постоянно проживающим на территории городского округа, то не относится к той категории граждан, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально (статья 85 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ и подпунктом 5 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения, утвержденными решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района от 6 марта 2013 года N 742, зона, предназначенная для ведения личного подсобного хозяйства, обозначена на Карте - СХ.

Между тем, испрашиваемый заявителем земельный участок находится в зоне Ж-1, к видам разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства не относится.

При таких обстоятельствах, утверждение о том, что администрация Надеждинского муниципального района обязана была предоставить заявителю в собственность испрашиваемый земельный участок, является необоснованным.

Разрешение строительства жилых домов на земельных участках, где осуществляется ведение личного подсобного хозяйства, не означает возможность ведения такой деятельности в зоне, предназначенной для застройки жилыми домами.

Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 4 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи