Апелляционное определение Московского городского суда от 06 октября 2014 N 33-26430/14

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарёва,

судей Д.М. Харитонова, В.В. Лукьянченко,

при секретаре А.В. Петрове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва дело по апелляционной жалобе представителя А.С. *** - Ю.Г. *** на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2014 года по делу по заявлению А.С. *** о признании незаконным решения *** России по г. Москве об исключении сведений о юридическом лице, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

А.С. *** обратился в суд с указанным выше заявлением, полагая незаконным исключение 11 марта 2013 года из ЕГРЮЛ сведений ООО Фирма "***" на основании решения *** России по г. Москвы, принятым на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Требования мотивированы тем, что указанная организация не прекращала свою деятельность, имеет действующий счет в банке, неисполненные долговые обязательства перед заявителем, а потому исключение ООО Фирма "***" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в административном порядке противоречит закону и нарушает права заявителя.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2014 года постановлено: в удовлетворении заявления А.С. *** о признании незаконным решения *** России по г. Москве об исключении сведений о юридическом лице ООО Фирма "***" из ЕГРЮЛ отказать.

В апелляционной жалобе представителя А.С. *** - Ю.Г. *** ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель А.С. *** - А.В. ***, по доверенности от 26 июня 2014 года, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель *** России по г. Москвы - Е.А. ***, по доверенности от 19 ноября 2013 года, просил решение суда оставить без изменения с учётом представленных возражений.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя А.С. *** - представителя ООО Фирма "***", представителя *** России по г. Москвы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

На основании определения Московского Арбитражного суда г. Москвы от 14 апреля 2014 года прекращено производство по делу по аналогичному заявлению А.С. *** в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

19 мая 2014 года А.С. *** обратился в суд с настоящим заявлением.

Установлено, что в 2012 году в *** России по г. Москвы из ИФНС России N 21 г. Москвы поступили справки N *** о не предоставлении ООО Фирма "***" в течение последних 12 месяцев документов отчётности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и N ***об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам указанной организации по форме, утвержденной приказом Министерства финансов РФ N 32н "Об утверждении формы справки о не предоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".

16 ноября 2012 года *** России по г. Москвы принято решение N *** о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО Фирма "***" из ЕГРЮЛ.

21 ноября 2012 года сведения о предстоящем исключении ООО Фирма "***" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнал 46(404), часть 2 от 21.11.2012).

В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, включая А.С. ***, не поступило и потому 11 марта 2013 года в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО Фирма "***" из реестра юридических лиц как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.

При этом налоговым органом представлены доказательства законности своих действий применительно к следующим нормам материального права.

Согласно ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 г. N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 4 июля 2006 г., регистрационный N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" в части сведений о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, включает

- наименование регистрирующего органа;

- адрес регистрирующего органа;

- полное наименование юридического лица;

- ОГРН и дата его присвоения (при наличии);

- сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации;

- ИНН юридического лица (при наличии);

- номер решения о предстоящем исключении;

- дата решения о предстоящем исключении.

Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".

Таким образом, установив, что ООО Фирма "***" имело одновременно все признаки недействующего юридического лица, предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и налоговым органом представлены доказательства соблюдения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица, суд пришел в правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Доводы жалобы о том, что ООО Фирма "***" имело расчётный счёт в банке, не могут служить основанием для признания решения *** России по г. Москвы незаконным, поскольку в соответствии с Порядком организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (утв. приказом Федеральной налоговой службы от 16 ноября 2005 г. N САЭ-3-09/591@)) *** России по г. Москвы исходило из соответствующих справок, представленных ИФНС России N 21 г. Москвы, соответствующих форме согласно приложению N 2 к приказу Минфина России от 28.02.2006 N 32н.

Апелляционная жалоба не содержит указания на доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что *** России по г. Москвы не соблюдены гарантии, предоставленные заявителю как кредитору ООО Фирма "***" в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

То обстоятельство, что в представленной распечатке из журнала "Вестник государственной регистрации" не содержится сведений о порядке и сроках направления заявлений, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не свидетельствует о незаконности действий налогового органа, поскольку форма размещения в журнале определяется не налоговым органом, а редакцией журнала "Вестник государственной регистрации". Кроме того, порядок и сроки направления заявлений регулируются императивными нормами права, что не лишало А.С. *** возможности своевременного обращения в налоговые органы.

Дополнительно судебная коллегия принимает во внимание, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав обжалуемым решением.

Напротив, из материалов дела усматривается, что А.С. *** считает себя кредитором ликвидированной организации, в то время как с момента предполагаемого возникновения у него права требовать деньги по договору займа, заключённому в 2003 году, он каких-либо требований к ООО Фирма "***" не предъявлял, доказательств передачи денежных средств с соответствии с условиями договора займа от 3 апреля 2003 года не представил.

В заседании судебной коллегии представитель А.С. *** пояснил, что проценты по договору займа А.С. *** не получал, а имеющаяся у него ксерокопия приходного кассового ордера ООО Фирма "***" не заверена печатью указанной организации.

Между тем, обязанность по представлению доказательств нарушения своих прав применительно к ст. 56 ГПК РФ возложена на заявителя, отсутствие таких доказательств не даёт правовых оснований для признания решения налогового органа незаконным.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи