Анализ финансирования расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства за 1995 год и январь - февраль 1996 года свидетельствует о срыве исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 1995 год" и неспособности Правительства Российской Федерации обеспечить исполнение федерального бюджета на 1996 год по доходам.
По состоянию на 12 февраля 1996 года задолженность Правительства Российской Федерации правоохранительным органам и органам государственной безопасности по выплате денежного довольствия и заработной платы составляет 1774,1 млрд. рублей, а за январь - февраль 1996 года - 961,1 млрд. рублей. Кроме того, с учетом реально предстоящих расходов до конца года потребуется дополнительно 1338,3 млрд. рублей сверх предусмотренных федеральным бюджетом на 1996 год.
По возмещению расходов на мероприятия в Чеченской Республике в 1995 году задолженность Правительства Российской Федерации составила 621,7 млрд. рублей, на эти же цели в январе - феврале 1996 года - 87,6 млрд. рублей. С учетом расходов до конца 1996 года дополнительная потребность составит 880,8 млрд. рублей.
Задолженность личному составу Министерства внутренних дел Российской Федерации по выплате денежного довольствия, заработной платы, пособий и компенсаций на 1 января 1996 года составила 1342,0 млрд. рублей, на 1 февраля 1996 года - 2423,0 млрд. рублей.
Средний процент финансирования расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства в январе - феврале 1996 года не превышает 40 процентов средств, предусмотренных федеральным бюджетом. За этот же период объем финансирования уголовно-исполнительной системы составляет 23,5 процента, органов внутренних дел - 29,1 процента, органов пограничной службы - 32,5 процента, Федеральной службы безопасности Российской Федерации - 35,5 процента, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации - 59,3 процента.
В результате резкого сокращения объемов финансирования расходов в крайне сложном положении оказались учреждения уголовно-исполнительной системы, персонал которых вынужден объявлять голодовки и забастовки.
Отсутствие средств на техническое оснащение и вооружение внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации парализует их деятельность и не позволяет решать поставленные перед ними задачи.
Острая необходимость сохранения кадров, обеспечения безопасности государства и борьбы с преступностью вынуждает правоохранительные органы и органы государственной безопасности брать кабальные кредиты у коммерческих банков, в результате чего значительные бюджетные средства безвозмездно передаются этим банкам в качестве процентов за пользование кредитами.
Немаловажным фактором, объясняющим отсутствие средств в федеральном бюджете, является их отвлечение для предоставления льготных кредитов коммерческим банкам.
В целях разрешения кризисной ситуации в правоохранительных органах и органах государственной безопасности Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации поста
