Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 августа 2014 г. по делу N 33-10293/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мухаметовой Н.М.

судей: Гонтарь Н.Ю.

Киньягуловой Т.М.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан Юлдашева Р.Р. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 апреля 2014 года, по иску прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц и Администрации ГО г.Уфа к Гнедкову А.К. и Гнедковой В.А. о признании действий по использованию парковочного ограждения в виде металлических столбиков с натянутыми металлическим тросами для хранения автотранспорта во дворе многоквартирного дома ... незаконными, обязании ответчиков освободить земельный участок путем сноса ( демонтажа), которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц и Администрации ГО г. Уфа к А.К. и Гнедковой В.А. о признании действий по использованию парковочного ограждения в виде металлических столбиков с натянутыми металлическими тросами для хранения автотранспорта во дворе многоквартирного дома ... незаконными и обязании освободить земельный участок с северной стороны дома ... путем сноса (демонтажа) 4 металлических столбиков с натянутыми металлическими тросами отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Уфы РБ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гнедкову А.К. о сносе незаконно установленных 3 металлических столбиков, выделяющих место для парковки.

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой Ленинского района г. Уфы рассмотрено обращение гр. Краева В. о незаконно установленных 3 металлических столбиков, выделяющих место для парковки во дворе многоквартирного дома ...

В результате проверки установлено, что парковку для своей автомашины с государственным номером ... осуществляет Гнедков А.К.

Земельный участок под многоквартирным домом N ... поставлен на кадастровый учет, однако границы данного участка установлены по отмосткам дома ориентировочно в 1 м от стен здания.

Таким образом, земельный участок, занимаемый территорией двора многоквартирного дома, за исключением земельных участков на учет и оформленных в соответствии с действующим законодательством, является муниципальной собственностью.

Прокурор со ссылкой на ст.ст. 222, 262 Гражданского Кодекса РФ, п. 12 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 60 Земельного Кодекса РФ просит признать действия Гнедкова А.К. незаконными, обязать его освободить самовольно занятый земельный участок.

Впоследствии прокурор исковые требования дважды уточнял, согласно последним уточнениям просил привлечь в качестве ответчика также дочь Гнедкова А.К. - Гнедкову В.А., признать их действия по использованию парковочного ограждения в виде металлических столбиков с натянутыми металлическими тросами для хранения автотранспорта во дворе многоквартирного дома ... незаконными и обязать их освободить земельный участок с северной стороны дома путем сноса (демонтажа) 4 металлических столбиков с натянутыми металлическими тросами.

Определением суда от 18.02.2014г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Гнедкова В.А.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ст.помощник прокурора Ленинского района г.Уфы Юлдашев Р.Р., указывая на его незаконность, постоянном пользовании парковочным местом Гнедковым А.К., наличие запирающего устройства в виде замка у металлического троса, лишающего право пользования занимаемым земельным участком неопределенного круга лиц.

Определением от 24 июля 2014 года коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции. основанием для перехода явилась необходимость установления обстоятельств установки металлических столбиков с натянутыми тросами, для чего суду следовало привлечь управляющую организацию, каковой является ООО "РегионПрестиж".

Тем же определением коллегия привлекла в качестве третьего лица без самостоятельных требований - Управляющую компанию ООО "РегионПрестиж".

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, коллегия в силу положений ст.167 ГПК РФ в отсутствие уважительности неявки участвующих в деле лиц, находит необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокуратурой Ленинского района г. Уфы рассмотрено обращение гр. Краева В. о незаконно установленных 3 металлических столбиков, выделяющих место для парковки во дворе многоквартирного дома ...

В результате проверки установлено, что парковку для своей автомашины с государственным номером ... осуществляет Гнедков А.К.

Земельный участок под многоквартирным домом N ... поставлен на кадастровый учет, однако границы данного участка установлены по отмосткам дома ориентировочно в 1 м от стен здания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Муратовой Е.М., поддержавшей иск, представителя Администрации ГО г.Уфа РБ Мксина А.А.( по доверенности), поддержавшего иск и пояснившего, что разрешительной документации на ограждение не выдавалось, Гнедкова А.К., действующего в своих интересах и интересах Гнедковой В.А., не признавшего иск, пояснившего, что столбики установлены не им, отсутствие замка, но подтвердившего, что огражденное место занято автомобилем около года, пользование автомобилем дочерью во время каникул, приходит к следующему.

Согласно ст.330 ч.4 п.4 ГПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, влечет отмену судебного постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пункт 2 ст. 76 ЗК РФ предусматривает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками

Согласно п. п. 2 п. 1, п. п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения прокурора с иском послужило обращение Краева В. О незаконной установке 3 металлических столбиков, выделяющих место для парковки во дворе многоквартирного дома ...

В результате проверки установлено, что парковку автомашины с государственным номером ... на данном выделенном месте осуществляет Гнедков А.К.

Из материалов дела следует, что земельный участок под многоквартирным домом ... по адрес поставлен на кадастровый учет, однако кадастровые границы данного участка установлены по отмосткам вышеуказанного здания ориентировочно в 1 м от стен здания, следовательно выделенный земельный участок является муниципальной собственностью. Из акта осмотра и установления фактического использования земельного участка от дата N ... составленному Администрацией ГО г.Уфа усматривается, что во дворе многоквартирного жилого адрес земельный участок площадью ... кв.м, кадастровый номер ... огражден 4 металлическим столбиками с натянутым металлическим тросом с целью ограждения места парковки без правоустанавливающих документов на землю ( л.д. ... ).

Как пояснил Гнедков А.К. в объяснении, а также в апелляционной инстанции, данным местом пользуется дочь около года, которая оставила автомобиль на выделенном месте, пользуется автомобилем только в каникулы.

В ходе проверки установлено, что трос закрепляется на запирающее устройство, само по себе использование троса для обозначения границ земельного участка является способом ограничения в пользовании земельным участком неограниченного круга лиц и Администрации ГО г.Уфа.

В ходе повторной проверки проведенной дата установлено, что ответчиками продолжается незаконно использоваться парковочное ограждение в виде 4 металлических столбиков с натянутыми металлическими тросами для хранения автотранспорта в связи с парковкой автомобиля ... гос.номер ... , установкой троса между столбиками и закрытие его на запирающий механизм - замок, что опровергает доводы ответчика о закрытии троса на карабин.

Доводы Гнедкова А.К.об установлении столбиков ранее арендаторами помещения на первом этаже адрес не дает ему право на беспрепятственное пользование указанным земельным участком в нарушение прав неопределенного круга лиц и Администрации ГО г.Уфа. Более того, апелляцией установлено и подтверждается материалами дела, что данной парковкой в виде 4 металлических столбиков с установкой троса, закрывающейся на запирающийся механизм, пользуются только Гнедкова В.А., в ее отсутствие - Гнедков А.К. Обстоятельства постоянной парковки автомобиля на выделенном месте подтверждены ответчиком, вывод суда о единичном использовании опровергается показаниями Гнедкова А.К..

При указанном положении у Гнедкова А.К. и Гнедковой В.А. возникает обязанность освободить самовольно занятый спорный земельный участок путем демонтажа столбиков, земельный участок общего пользования подлежит восстановлению путем демонтажа столбиков, что соответствуют положениям ст. ст. 60, 62, 76 Земельного кодекса РФ, правового значения обстоятельства его установления при фактическом, постоянном пользовании ответчиками не имеет.

Вместе с тем, коллегия полагает необоснованными требования прокурора в части признания незаконными действий Гнедкова А.К. и Гнедковой В.А. по использованию парковочного ограждения в виде металлических столбиков по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты нарушенных прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, при этом, не предусматривая способа защиты как признание незаконными действия гражданина по использованию парковочного места.

Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 апреля 2014 года отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Гнедкову А.К. и Гнедковой В.А. о признании действия по использованию парковочного ограждения в виде 4 металлических столбиков с натянутыми металлическими тросами для хранения автотранспорта во дворе многоквартирного адрес незаконными, отказать.

Обязать Гнедкова А.К., Гнедкову В.А. освободить самовольно занятый земельный участок, находящийся во дворе многоквартирного адрес, рядом с 2-этажным капитальным строением(автомобильными боксами), с северной стороны, путем сноса ( демонтажа) незаконно размещенных на указанном земельном участке парковочных ограждений в виде 4 металлических столбиков с натянутыми металлическими тросами.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: Н.Ю. Гонтарь

Т.М. Киньягулова