Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2014 г. по делу N 33-11385/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Гонтарь Н.Ю.,

Смирновой О.В.,

при секретаре Мингазовой Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гайнуллиной М.К. на решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Гальфаурова С.А. к администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, ООО "Геосервис" удовлетворить.

Признать недействительным акт согласования местоположения границы земельного участка от дата в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м.

Исключить из государственного кадастра недвижимого имущества сведения материалов межевания земельных участков, представленные ООО "Геосервис" в отношении земельного участка, переданного по договору аренды N ... , находящегося в государственной собственности земельного участка.

Решение является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним запись от дата о регистрации аренды Гальфауровым С.А. земельного участка площадью ... кв.м.

Исковые требования Гайнуллиной М.К. к комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Баймакскому району и г. Баймак РБ, Гальфаурову С.А. о признании договора аренды недействительным оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Гальфауров С.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, ООО "Геосервис" о признании недействительным акта согласования границ земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости записи о межевании земельных участков, восстановлении записи о регистрации договора аренды земельного участка.

В обоснование иска истец указал, что дата главой сельского поселения Сибайский Сельсовет муниципального района Баймакский район РБ и председателем Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Баймакскому району и г.Баймак в соответствии с проектной документацией составлен акт о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений по району, согласно которому установлены в натуре границы земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство для проведения процедуры конкурса в отношении земельного участка площадью ... га, находящегося по адрес

В районной газете опубликовано сообщение о приеме заявок и документов в отношении земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу, при этом указаны кадастровый номер N ... и площадь - ... кв.м.

Постановлением администрации муниципального района Баймакский район РБ N ... от дата принято решение о предоставлении в аренду без проведения торгов, в связи с единственным поступившим заявлением, Гальфаурову С.А. сроком на 3 года указанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

На основании данного постановления заключен договор аренды N ... , согласно которому Гальфауровым С.А. принят в аренду вышеуказанный земельный участок площадью ... кв.м под индивидуальное жилищное строительство, сроком по дата, зарегистрированный в Управлении Росреестра по РБ.

Постановлением администрации муниципального района Баймакский район РБ N ... от дата Гальфаурову С.А. разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек на вышеуказанном земельном участке, дата выдано разрешение на строительство N ...

Истцом на земельном участке возведена жилая времянка, оплачивается арендная плата. Возвести жилой дом не представляется возможным в связи с тем, что ООО "Геосервис" произведено межевание земельных участков для Гайнуллиной М.К. и Ильясовой А.А. Гальфауров С.А., не вникнув в суть вопроса, подписал акт согласования местоположения границы земельного участка от дата, в котором указано, что размер земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... кв.м.

Записи межевания зарегистрированы в государственном кадастре недвижимости, а в запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка дата внесено исправление в части, касающейся размера земельного участка, а именно указано, что площадь земельного участка составляет ... кв.м.

Истец полагает, что ООО "Геосервис", подготовившее документацию по межеванию, действовало без соответствующих разъяснений, подписанный дата акт согласования местоположения границы земельного участка является недействительным.

Просил признать недействительным акт согласования местоположения границы земельного участка от дата в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м.; исключить из государственного кадастра недвижимого имущества сведения материалов межевания земельных участков, представленные ООО "Геосервис" в отношении земельного участка, переданного Гальфаурову С.А. по договору аренды N ... , находящегося в государственной собственности земельного участка; восстановить в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним запись от дата запись о регистрации аренды за Гальфауровым С.А. земельного участка площадью ... кв.м.

В свою очередь третье лицо Гайнуллина М.К. обратилась в суд с иском к комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Баймакскому району и г. Баймак РБ, Гальфаурову С.А. о признании договора аренды недействительным, прекращении права аренды земельного участка.

В обоснование иска указала, что дата заключен договор аренды N ... между администрацией муниципального района Баймакский район и Гальфауровым С.А. об аренде земельного участка с кадастровым номером N ... находящегося по адресу: адрес площадью ... кв.м. Из п. 1.3 данного договора следует, что земельный участок обременений не имеет, хотя в момент заключения договора аренды данного земельного участка с таким кадастровым номером не имелось. Поскольку не определен предмет договора аренды, указанный договор является недействительным.

Просит признать недействительным договор аренды N ... от дата земельного участка с кадастровым номером N ... , заключенный между Гальфауровым С.А. и администрацией муниципального района Баймакский район РБ; прекратить право аренды земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, зарегистрированного за Гальфауровым С.А.; отменить государственную регистрацию договора аренды N ... от дата, произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и погасить регистрационную запись N ... от дата

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Гайнуллина М.К. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указав, что в момент заключения договора аренды N ... от дата земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м. не существовало. Фактически имелось три земельных участка, которыми пользовались Гайнуллина М.К., Гальфауров С.А. и Ильясова А.А., что подтверждается кадастровым паспортом; Гальфауров С.А., подписав акт согласования местоположения границ земельного участка от дата согласился с площадью земельного участка с кадастровым номером N ... в размере ... кв.м. Следовательно, объекта земельных отношений не существовало, в связи с чем спорный земельный участок неправомерно вовлечен в гражданско-правовой оборот.

Заслушав объяснения представителя Гальфаурова С.А.- Гальфаурова А.А., представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Баймакскому району и г. Баймак Яналиной Д.Ш., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

В силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п.4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ по результатам кадастрового учета в Единый государственный реестр земель включаются следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации МР Баймакский район от дата N ... в соответствии с проектной документацией установлены в натуре границы земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство для проведения процедуры конкурса. Площадь земельного участка составляет ... га. Земельный участок расположен по адресу: адрес

В последующем в общественно-политической газете ... Баймакского района и г. Баймак размещено информационное сообщение о наличии земельного участка для предоставления в аренду, расположенного по адресу: адрес (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), площадью ... кв.м, с кадастровым номером N ... под индивидуальное жилищное строительство.

На основании постановления администрации МР Баймакский район от дата N ... заключен договор аренды N ... находящегося в государственной собственности земельного участка от дата, по условиям которого Гальфаурову С.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, под индивидуальное жилищное строительство. Сроком с дата по дата

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Территориальном отделе Управления Росреестра по РБ, о чем дата составлена запись за N ...

Постановлением администрации МР Баймакский район от дата N ... утвержден градостроительный план земельного участка для проектирования и строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке площадью ... кв. по адресу: адрес.

Постановлением администрации МР Баймакский район от дата N ... разрешено строительство индивидуального жилого дома Гальфаурову С.А.

На спорном земельном участке Гальфауровым С.А. возведена жилая времянка.

ООО "Геосервис" произведено межевание земельного участка с кадастровым номером N ... для Гайнуллиной М.К. и Ильясовой А.А., в результате которого образованы земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м. по адресу: адрес используемый Гайнуллиной М.К.; земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м. по адресу: адрес, используемый Ильясовой А.А.; земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., по адресу: РБ адрес, используемый Гальфауровым С.А.

дата кадастровым инженером ООО "Геосервис" ФИО1 составлен акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., который согласован с арендатором Гальфауровым С.А., в том числе согласован представителем администрации МР Баймакский район РБ ФИО2

В государственный кадастр недвижимого имущества внесены сведения материалов межевания земельных участков, предоставленные ООО "Геосервис" в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... уточнена площадь земельного участка на ... кв.м.

Из справки сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ от дата N ... , выданной на основании сведений, содержащихся в похозяйственной книге, следует, что с дата Ильясова А.А. пользовалась земельным участком для ведения огородничества, выделенным Старо-Сибайской сельской администрацией, дата данный земельный участок Ильясовой А.А. предоставлен под ИЖС, документы не были оформлены.

Однако решением мирового судьи судебного участка N2 по г. Баймаку и Баймакскому району РБ отказано в удовлетворении иска Гайнуллиной М.К. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м. в связи с необоснованностью.

Указанное решение вступило в законную силу дата

Удовлетворяя исковые требования Гальфаурова С.А. и отказывая в удовлетворении иска Гайнуллиной М.К., суд первой инстанции исходил из того, что по договору аренды в пользование истца по первоначальному иску передан индивидуально-определенный земельный участок, границы которого установлены в соответствии с требованиями законодательства. При предоставлении земельного участка нарушений закона, прав, а также охраняемых законом интересов иных лиц, не установлено. В связи с тем, что при проведении межевых работ по формированию земельного участка, в границах, указанных кадастровому инженеру заказчиком Гайнуллиной М.К., значительно уменьшилась площадь земельного участка истца, то невозможно его использование в соответствии с разрешенным использованием, вследствие чего акт согласования границ земельного участка и последующие действия по внесению изменений в записи ГКН являются незаконными, нарушающими право Гальфаурова С.А.

Судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о том, что внесенные в ГКН сведения о спорном земельном участке на основании результатов материалов межевания земельных участков, осуществленных кадастровым инженером ООО "Геосерсис", не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (абз. 8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Аналогичные положения содержатся в п.2 ст. 15, Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".

В постановлении администрации Сельского поселения "Сибайский Сельсовет" Муниципального района Баймакский район от дата N ... указано, что площадь земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства не может быть менее ... кв.м.

Так как площадь земельного участка истца в результате проведения межевых работ по установлению площади смежного земельного участка изменилась с ... кв.м. до ... кв.м., то земельный участок, переданный ему в аренду по договору, не может использоваться в соответствии с разрешенным назначением, поскольку площадь земельного участка ниже предельного минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданину для индивидуального жилищного строительства, размер которого установлен нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вследствие чего нарушенное право истца на использование земельного участка, переданного ему по договору аренды в границах и площадью согласованной сторонами и установленной в соответствии с требованиями Закона о кадастре, подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении иска Гайнуллиной М.К.

Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании и взаимосвязи следует, что в результате государственного кадастрового учета (п.2 ст. 70 ЗК РФ) каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Поэтому любой земельный участок может стать объектом аренды лишь после того, как в отношении него осуществлен государственный кадастровый учет.

Исходя из вышеперечисленных правовых норм часть земельного участка, не прошедшая самостоятельного кадастрового учета, не может являться объектом аренды, поскольку не может быть однозначно идентифицирована в соответствии с требованиями закона.

Так, из кадастрового паспорта земельного участка от дата, акта о натуральном установлении границ земельного участка от дата усматривается, что на момент заключения договора аренды, испрашиваемый земельный участок прошел государственный кадастровый учет ( дата), определен его правовой режим исходя из его принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, произведен вынос координат поворотных точек земельного участка на местность.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что объект арендных правоотношений отсутствует, у судебной коллегии не имеется. В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что предмет договора аренды не определен и отсутствовал в момент заключения договора являются несостоятельны, опровергаются материалами, направленными на переоценку, установленных судом первой инстанции обстоятельств.

Поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, то оснований к иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений, неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену, не установлено, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Следовательно, решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2014 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Гайнуллиной М.К. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328 -329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Гайнуллиной М.К. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.Ю. Гонтарь

О.В.Смирнова