Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-12416/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.,

судей: Хамидуллиной Э.М.,

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Ахмерова С.Т. начальника государственного учреждения - Управления пенсионного фонда России в адрес Республики Башкортостан и Хисматуллина Р.З. - начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N ... по адрес на решение Федеровского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Жалобу Никитина ФИО11 о признании незаконным и отмене требования Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от дата об уплате недоимки по страховым взносам, удовлетворить.

Требование Управления пенсионного фонда Российской в адрес Республики Башкортостан от дата N ... об уплате недоимки по страховым взносам, признать незаконным и отменить.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин В.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным требования пенсионного органа об уплате недоимок по страховым взносам, указав, что он состоял на учете в Межрайонной ИФНС N ... Республики Башкортостан в качестве индивидуального предпринимателя с дата года.

В связи с поступлением с дата на работу в муниципальное бюджетное учреждение " ... " в качестве юрисконсульта, дата отправил по почте в налоговую инспекцию письмо о принятии им решения о прекращении предпринимательской деятельности и отправлении налоговой декларации по налогу за дата год в электронном виде по каналам связи дата.

Заявитель указал, что его заявление в установленный законом срок рассмотрено не было, никакого ответа не поступило.

Из требования пенсионного фонда об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов от дата Никитин В.Г. узнал, что не снят с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя. Никитин В.Г. считает, что требование пенсионного органа об уплате страховых взносов незаконно, так как он не является индивидуальным предпринимателем.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ахмеров С.Т. просит отменить решение суда как незаконного, указав, что с дата государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляет Федеральная налоговая служба. Истец зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, приобрел соответствующие права и обязанности. В течение 5 дней с момента регистрации индивидуального предпринимателя на него возлагается обязанность по уплате страховых взносов как застрахованному лицу.

Процедура прекращения статуса "индивидуальный предприниматель" носит заявительный характер. О прекращении Никитиным В.Г. статуса индивидуального предпринимателя запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей не внесена, сведения от налоговой службы о прекращении заявителем указанного статуса не поступало.

У индивидуального предпринимателя Никитина В.Г. как страхователя не было необходимости обращаться с заявлением в территориальный пенсионный орган с заявлением о регистрации либо о снятии с регистрационного учета.

На основании сведений регистрирующего органа пенсионный орган с дата снял Никитина В.Г. с учета в пенсионном органе и начисление страховых взносов прекращено. Задолженность за период с дата по дата составляет ... руб. ... коп.

В апелляционной жалобе Хисматуллин Р.З. просит решение суда отменить, указав, что процедура прекращения статуса носит заявительный характер. Никитин В.Г. обязан был обратиться в регистрирующий орган с заявлением о прекращении данной деятельности. Порядок прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регламентирован ст.22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08 августа 2011 года. Обязательно должен был представить заявление утвержденной Правительством формы, справку пенсионного органа об уплате страховых взносов, уплатить госпошлину.

Можно направить заявление по почте с описью вложений. При этом подлинность подписи в заявлении должна быть удостоверена нотариусом. В заявлении должны содержаться паспортные данные, идентификационный номер (при его наличии).

Суд не доказал причинно-следственную связь между бездействием налоговой инспекции и фактом невозможности подачи надлежащего документа Никитиным В.Г. для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд не принял во внимание решение Ишимбайского городского суда РБ от дата, которым отказано в удовлетворении Никитину В.Г. заявления об оспаривании бездействия налоговой инспекции.

Изучив материалы дела, выслушав Калоерову А.А. - представителя инспекции ФНС России по адрес, Рамазанову Г.Х. - представителя пенсионного органа, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового.

Из материалов дела следует, что с дата Никитин В.Г. состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N ... по адрес в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель указал, что его письмо от дата о прекращении индивидуальной деятельности в установленный законом срок Межрайонной ИФНС N ... по РБ рассмотрено не было, никакого ответа не поступило.

дата прекращена деятельность Никитина В.Г. в качестве индивидуального предпринимателя на основании его собственного решения и поданного в Межрайонную ИФНС N ... по адрес дата соответствующего заявления.

Заявитель утверждал, что такое бездействие Межрайонной ИФНС N ... по адрес нарушает его права, поскольку за период с момента подачи заявления и снятия его с учета были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Удовлетворяя требования заявителя, суд указал, что Никитин В.Г. выразил своё право в установленном законом порядке на прекращение вида деятельности, однако в результате бездействия регистрирующего органа он не был снят с единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Между тем, с таким выводом суда нельзя согласиться.

В соответствии с пунктом 1 ст.22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего отсутствие задолженности по страховым выплатам в пенсионном органе.

Пунктом 7 ст.22.3 приведенного выше Федерального закона предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.1.1 ст.9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае отправления заявления по почте удостоверяется подлинность подписи в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или, в соответствии с законодательством Российской Федерации, данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пункт 1.2 ст.9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 ст.23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации, в том числе прекращение вида деятельности, в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, уведомление, являющееся по мнению Никитина В.Г. заявлением на прекращение статуса индивидуального предпринимателя, по форме не соответствует требованиям действующего законодательства. Он не представил: документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, справку из пенсионного фонда об отсутствии задолженности по страховым взносам, что явилось на момент обращения заявителя основанием регистрирующему органу принимать решение об отказе в регистрации прекращения статуса.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, руководствуясь подпунктом "а" пункта 1 ст.23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований у Межрайонной ИФНС N ... по адрес для государственной регистрации прекращения Никитина В.Г. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании письма от дата.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. N506, Федеральная налоговая служба России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Налоговые органы представляют территориальным пенсионным органам России сведения о реорганизации (прекращения) в течение 5 рабочих дней с момента внесения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Предоставление сведений регистрирующим органом о статусе индивидуальных предпринимателей (прекращение такого статуса) в пенсионный орган предусмотрено также положением пункта 1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указывая на закрепление в обязанность налоговых органов сообщать в пенсионный орган России вышеуказанные сведения.

Тот факт, что Никитин В.Г. в период времени, когда он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, работал, учреждение по месту работы оплачивало за него соответствующие платежи и взносы, не освобождает его от уплаты страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности.

Правоотношения по уплате страховых взносов между заявителем и пенсионным органом возникли с момента регистрации Никитина В.Г. в качестве индивидуального предпринимателя и прекратились только с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве, т.е. с дата.

Поскольку заявитель не был исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в надлежащем порядке, данный факт заявителем не оспаривается, а пенсионный орган не был поставлен в известность о статусе заявителя в соответствии с положением пункта 9 Правил "Представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. N1092, не усматривается нарушений прав заявителя пенсионным органом, требование об уплате недоимок по страховым взносам принято в пределах полномочий пенсионного органа.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что требование (форма 5-ПФР) Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от дата, оспариваемое заявителем, не может быть признано незаконным, и потому оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Федоровского районного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2014 года отменить и вынести новое решение:

"В удовлетворении заявления Никитина В.Г. о признании незаконным и отмене требования Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан об уплате недоимок по страховым взносам - отказать".

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: Э.М. Хамидуллина

Р.Р. Нурмухаметова