Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 октября 2014 г. по делу N 33-14865/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мухаметовой Н.М.

судей Ткачевой А.А.

Михляевой Г.А.

при секретаре: Искужине С.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Шайхиевой Г.И. Рахматуллина О.Р., апелляционное представление прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан Суворова А.А. на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Шайхиевой ФИО13 о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшей право пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать.

Встречные исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Выселить Шайхиеву ФИО14 из нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. ... помещение поименованное комнатой N11.

Обязать Шайхиеву ФИО15 освободить нежилое помещение от своего имущества в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Михляевой Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайхиева Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением с последующим его уточнением, в котором просил признать нежилое помещение - комнату с условным номером 11, площадью 11,2 кв.м в доме N 13 А по ул. ... , жилым помещением, признать Шайхиеву Г.И. приобретшей право пользования этим жилым помещением по договору социального найма, обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г. Уфа РБ) заключить с ней договор социального найма этого жилого помещения. В обоснование иска Шайхиева Г.И. указывает, что являясь работником МУП "ПЖРЭТ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа" в сентябре 2003 года была вселена в общежитие по адресу: г. Уфа, ул. Льва Толстого, д. 13 А, комната 11, с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, с момента заселения ею оплачивались коммунальные услуги, однако договор социального найма с ней не заключен, по месту жительства не зарегистрирована. Истец обращалась к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма, о приватизации, о переводе помещения в жилой фонд, о регистрации по месту жительства, но получила отказ. Считает, что поскольку постоянно проживает в этом помещении, оплачивает коммунальные платежи, законность вселения не оспаривалась, то с ней должен быть заключен договор социального найма. Помещение в котором проживает истец является изолированным, имеет все признаки жилого помещения: имеется электричество, горячее и холодное водоснабжение, центральное отопление, канализация, вентиляция, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем должно быть признано жилым.

Не соглашаясь с заявленными требованиями, Администрация ГО г. Уфа РБ заявила встречный иск, в котором, ссылаясь на то, что сделок, направленных на передачу помещения во владение Шайхиевой Г.И. никогда не заключалось, правомочий на распоряжение помещением никому не выдавалось, помещение жилым никогда не признавалось, ордер на вселение не выдавался, решение о предоставлении жилого помещения Шайхиевой Г.И. не принималось, просит выселить Шайхиеву Г.И. из нежилого помещения, по адресу: г. Уфа, ул. ... (комната N 11), обязать ее освободить помещение от своего имущества в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель Шайхиевой Г.И. Рахматуллин О.Р. в апелляционной жалобе просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности, поскольку истцом было заявлено требование о признании спорного помещения жилым, а не о переводе спорного помещения в жилой фонд. Судом не дана оценка тому, что ответчик отказал в переводе нежилого помещения в жилое на том основании, что помещение подлежит сносу, однако закон такого основания для отказа не содержит. Судом не учтено, что истец был заселен в спорное помещение уже после того, как оно было реконструировано и приспособлено под общежитие. Суд первой инстанции не дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, из которых усматривается, что спорный дом находится в управлении ОАО УЖХ Орджоникидзевского района г.Уфы как жилой. Фактическое вселение истца произведено уполномоченным органом, вина истца в том, что он был вселен в нежилое помещение, отсутствует. Юридическое значение в данном случае имеет не законность вселения истца в спорное помещение, а тот факт, что спорное помещение предоставлялось ему для проживания, следовательно, между сторонами сложились жилищные правоотношения, которые, в силу статьи 10 ЖК РФ, регулируются нормами жилищного, а не гражданского законодательства.

Не соглашаясь с решением суда, прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан Суворов А.А. в апелляционном представлении просит его отменить.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции от прокурора поступил отказ от апелляционного представления на основании статьи 326 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Согласно части 2 статьи 326 ГПК РФ заявление об отказе от апелляционной жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

Отказ от апелляционного представления является процессуальным правом стороны, поэтому принимается судом апелляционной инстанции.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия принимает отказ прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ от апелляционного представления на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 2014 года по делу по иску Шайхиевой Г.И. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, по встречному иску Администрации ГО г. Уфа РБ о выселении Шайхиевой Г.И. и обязании ее освободить нежилое помещение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав Шайхиеву Г.И. и ее представителя Рахматуллина О.Р., поддержавших жалобу, представителя Администрации ГО город Уфа РБ Гизбург Ю.М., представителя ООО СУ "ПСК-6" Кравченко А.Н., полагавших, что решение суда законно, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет приведенные в данном пункте документы.

Исходя из смысла положений п.1 ст. 672 ГК РФ, ч. 1 ст. 49 ЖК РФ договор социального найма может быть заключен лишь в отношении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Шайхиевой Г.И., суд первой инстанции исходил из того, что истец собственником спорного помещения не является и проживает в нем в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов. При этом спорное помещение является нежилым, в связи с этим оно не может быть предметом договора социального найма жилого помещения. Шайхиева Г.И. не является лицом, признанным нуждающимся в жилых помещениях, следовательно, у ответчика отсутствует обязанность по заключению с ней договора социального найма.

Удовлетворяя встречный иск Администрации ГО г. Уфа РБ суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих что собственник либо уполномоченное им лицо, предоставило Шайхиевой Г.И. право вселиться в спорное помещение, в материалах дела не содержится. Администрация ГО г. Уфа РБ на основании статьи 304 ГК РФ вправе заявлять требования о выселении Шайхиевой Г.И.

Судебная коллегия соглашается с данным решением суда.

Установлено, что на основании контракта N229 от 26 октября 2001 года о передаче объектов муниципального нежилого фонда в хозяйственное ведение, Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Уфы передал в хозяйственное ведение МУП ПЖРЭТ Орджоникидзевского района г.Уфы объект муниципального нежилого фонда, расположенный по адресу: ул.Льва Толстого, 13а, общей площадью 536,1 кв.м. для использования под административное здание ЖЭУ-21 (л.д.178-179).

Пунктом 2.2.3 контракта МУП ПЖРЭТ обязалось использовать объект нежилого фонда по назначению в соответствии с пунктом 1.1 контракта.

Пунктом 2.2.4 контракта МУП ПЖРЭТ обязалось не продавать, не передавать безвозмездно другим юридическим и физическим лицам не использовать в виде вклада в уставной фонд других предприятий, не производить других действий, которые могут повлечь отчуждение объекта нежилого фонда, а также не передавать его (их) в хозяйственное ведение и оперативное управление другим юридическим лицам.

Согласно техническому паспорту здания, составленному по состоянию на 07 февраля 2001 года, спорное здание общей площадью 536,1 кв.м. разделено на помещения кабинетов, складов, тамбуров, коридоров, кладовку, холл, бытовку, приемную, прачечные и туалет. Здание является нежилым помещением.

Вопреки приведенным условиям контракта МУП ПЖРЭТ без ведома и согласия собственника произвело перепланировку переданного в ведение нежилого помещения.

09 сентября 2003 года между МУП ПЖРЭТ в Орджоникидзевском районе г. Уфы и Шайхиевой Г.И. заключен договор найма жилого помещения в общежитии - комнаты N11, расположенной по адресу: г. Уфа, ул. ... (л.д.9).

Из материалов дела следует, что Шайхиева Г.И. в спорной комнате не была зарегистрирована.

Согласно выписке из ЕГРП от 25 апреля 2014 года спорное нежилое двухэтажное административное здание, общей площадью 536,1 кв.м. расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, ул. ... находится в муниципальной собственности (л.д. 58).

Согласно выписке от 27 августа 2014 года собственник данного помещения остался прежний.

В соответствии с постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 28 июня 2012 года N 2876 объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. ... в Орджоникидзевском районе ГО г. Уфа РБ подлежат сносу.

Суд первой инстанции, разрешая требования о признании спорного помещения жилым, правомерно исходил из того, что в соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, следовательно, вопрос о переводе нежилого помещения в жилое относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что на момент вселения Шайхиевой Г.И. в спорное помещение, расположенное в административном нежилом здании, имело статус жилого помещения, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Перевод нежилого помещения в жилое является правом, а не обязанностью собственника.

Из материалов дела не усматривается наличие волеизъявления собственника на изменение статуса помещения.

Фактическое использование данного помещения без ведома и согласия его собственника в качестве жилого не порождает право Шайхиевой Г.И. на его пользование по договору социального найма. То обстоятельство, что оно использовалось в качестве жилого для работников ЖЭУ на основании заключенных с неуполномоченным на это лицом договоров найма жилого помещения в общежитии, само по себе не может служить подтверждением факта наличия у помещения статуса жилого.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об отнесении нежилого помещения по ул. Льва Толстого, 13 А в г. Уфе к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и порядка, установленных ст. 92 ЖК РФ.

Оплата коммунальных платежей истцом свидетельствует лишь о том, что Шайхиева Г.И., проживал в нежилом помещении, фактически пользовался коммунальными услугами, но не является подтверждением того, что данное помещение является жилым и не влечет возникновения у него права пользования данным помещением, в том числе по договору социального найма.

Заключенный договор найма жилого помещения N 11 от 09 сентября 2003 года не является доказательством правомерности вселения истца, поскольку МУП ПЖРЭТ в Орджоникидзевском районе г. Уфы, который в договоре указан как наймодатель, не является государственным органом или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма, равно как и не является собственником жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В установленном жилищным законодательством порядке Шайхиева Г.И. в спорное помещение вселен не был.

Довод апелляционной жалобы представителя Шайхиевой Г.И. - Рахматуллина О.Р. об истечении срока исковой давности по встречному иску не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку выводы суда в указанной части подробно мотивированы и основаны на правильном применении норм процессуального права.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с этим, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для изменения или отмены принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шайхиевой Г.И. Рахматуллина О.Р. - без удовлетворения.

Принять отказ прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ от апелляционного представления на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 14.08.2014 г. по делу по иску Шайхиевой Г.И. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, встречному иску Администрации ГО г. Уфа РБ о выселении Шайхиевой Г.И. и обязании ее освободить нежилое помещение.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 14.08.2014 г. по делу по иску Шайхиевой Г.И. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, встречному иску Администрации ГО г. Уфа РБ о выселении Шайхиевой Г.И. и обязании ее освободить нежилое помещение прекратить.

Председательствующий Н.М. Мухаметова

Судьи А.А. Ткачева

Г.А. Михляева