Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2014 г. по делу N 33-6651/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Голубевой И.В.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главы Администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - Иванова В.В. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 04 марта 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Бикмухаметова Р.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Юматовский сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата в принятии Бикмухаметова Р.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Обязать Администрацию сельского поселения Юматовский сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан принять Бикмухаметова Р.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикмухаметов Р.С. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что с дата непрерывно осуществляет трудовую деятельность на территории Республики Башкортостан, в адрес. дата обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях будучи не обеспеченным жильем и не имеющим закрепленного жилого помещения. Указанное заявление было вынесено на рассмотрение заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, состоявшейся дата. Согласно выписке из протокола заседания комиссии, в заявлении Бикмухаметова Р.С. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях было отказано со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Истец считает отказ ответчика в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, поскольку перемена места жительства носила вынужденный характер.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Глава Администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - Иванов В.В. обратился в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления на основании ст.52 ЖК РФ по месту жительства гражданина на основании заявления. Утверждение истца, что с дата непрерывно осуществляет трудовую деятельность на территории Республики Башкортостан в адрес, не является основанием постановки на учет в качестве нуждающегося.

Бикмухаметовым Р.С. представлены письменные возражения относительно апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - Антипина Ф.Ф. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.

Бикмухаметов Р.С. в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

Статей 51 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (включая обеспеченность членов семьи собственника жилого помещения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы), и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (включая малоимущих граждан).

Судом первой инстанции установлено, что истец - Бикмухаметов Р.С., уроженец села адрес, с дата осуществляет трудовую деятельность на территории адрес в адрес.

Истец первоначально с дата зарегистрирован по месту пребывания, с дата зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, дата также произведена постановка на воинский учет.

Согласно выписке из домовой книги от дата N ... , приложенной к иску, выданной Администрацией сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в жилом доме по указанному адресу помимо истца зарегистрированы по месту жительства - Букомбаев З.Я. (собственник, регистрация дата), Букомбаева Х.К. (жена собственника, регистрация дата), Букомбаев Н.З. (сын собственника, регистрация дата), Букомбаев Р.З. (сын собственника, дата регистрация), Аминов Р.В. (племянник собственника, регистрация дата), Аминова Г.К. (золовка собственника, регистрация дата).

Согласно справке от дата исх. N ... , выданной МУП "АЗиА Уфимского района", за гражданами, зарегистрированными по адресу: адрес, земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства не числятся.

Согласно выпискам из ЕГРП от дата, выданным Управлением Росреестра по Республики Башкортостан, у Бикмухаметова Р.С., Букомбаевой Х.К. Букомбаева Н.З. Букомбаева Р.З. Аминова Р.В. и Аминовой Г.К. жилых помещений в собственности не имеется.

За Букомбаевым З.Я. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м. и земельный участок по ним площадью ... кв.м расположенные по вышеуказанному адресу.

Постановлением Главы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата N ... утверждена учетная норма площади жилого помещения в ... кв. метров общей площади на одного человека.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 N 258-0-0, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательств намеренного ухудшения заявителем жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в смысле ст. 53 ЖК РФ материалы дела не содержат, смена регистрации по месту жительства носит исключительно вынужденный характер, связан с постоянной трудовой деятельностью в другом населенном пункте.

Судом обоснованно отклонены доводы представителя администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о наличии в действиях заявителя признаков намеренного ухудшения своих жилищных условий.

Указанный вывод суда сделан на основе объяснений сторон, данных в ходе судебного заседания, а также оценки иных имеющихся в материалах дела доказательств, произведенной судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Так, в частности, из техпаспорта вышеуказанного жилого дома, составленным по состоянию на дата, его общая площадь составляет ... кв.м., жилая площадь ... кв.м. Исходя из общей площади жилого дома, норма жилой площади на каждого человека приходится ... кв.м., что менее установленной нормы в данном населенном пункте.

Отсутствие регистрации у Бикмухаметова Р.С. на территории РБ будет основанием для привлечения его к административной ответственности.

У Бикмухаметова Р.С. в адрес или адрес нет на том или ином праве в пользовании жилого помещения, где он мог бы зарегистрироваться, связи с чем регистрация в адрес не может рассматриваться как умышленное действие, направление на ухудшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах подлежат отклонению содержащиеся в апелляционной жалобе доводы администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о несоответствии обстоятельствам дела изложенных в решении выводов суда об отсутствии у заявителя намерения ухудшить свои жилищные условия.

Следовательно, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 04 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы Администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - Иванова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи И.В. Голубева

Г.Я. Турумтаева