Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-8963/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбанова З.А.

судей Голубевой И.В.

Троценко Ю.Ю.

при секретаре Сабитовой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Агагасанова Г.К. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года, которым постановлено:

исковое заявление Агагасанова Г.К. к Администрации ГО адрес удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в перепланированном и переустроенном состоянии в части изменения количества и площади помещений в связи с разборкой и переносом межкомнатных перегородок.

В удовлетворении остальной части требований исковых Агагасанова Г.К. к Администрации ГО адрес отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агагасанов Г.К. обратился в суд с иском к Администрации ГО адрес о сохранении квартиры, расположенной по адресу: адрес, в перепланированном состоянии, переводе жилого помещения в нежилое. Требования мотивированы тем, что он является собственником указанного жилого помещения, без согласования с органом местного самоуправления им произведены переустройство и перепланировка указанной квартиры с целью перевода в нежилое помещение: разобраны кирпичные и гипсолитовые перегородки, заделан дверной проем во внутренней несущей стене со стороны лестничной клетки, установлен дверной блок вместо существующего оконного проема, заменены оконные блоки, выполнена под офис по проекту внутренняя перепланировка и переоборудование жилого помещения; выполнены ограждения и поручни крыльца входной группы, выполнена отделка фасада, уложена тротуарная плитка, установлено дежурное освещение. Однако дата Администрация ГО адрес отказала в выдаче разрешения на перевод вышеуказанной квартиры в нежилое помещение в связи с нарушением установленного законом порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Агагасановым Г.К. ставится вопрос об отмене решения суда, по тем основаниям, что суд неправильно установил обстоятельства дела, суд не учёл, что им соблюден порядок перевода жилого помещения в нежилое.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Агагасанова Г.К. - Садыхова З.С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, и отказывая в иске о переводе жилого помещения - адрес, в нежилое, суд исходил из того, что данный вопрос отнесён к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч. 2 названной статьи собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений представляет:

- заявление о переводе помещения;

- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

- поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ допускается в случаях несоблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. п. 1.7, 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Суд первой инстанции установил, что Агагасанов Г.К. произвел перепланировку принадлежащего ему жилого помещения без получения необходимых разрешений, то есть самовольно.

Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как следует из материалов дела, истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, адрес, в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру.

дата. истец обратился в Администрацию ГО адрес о разрешении перевода адрес жилом адрес в адрес в нежилое помещение.

Истцу дан ответ от дата. N N ... , согласно которому ему отказано в переводе жилого помещения в нежилое на основании п. 3, 4 ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ на том основании, что заявителем самовольно произведена перепланировка жилого помещения, в связи с чем нарушен порядок перевода жилого помещения в нежилое.

Между тем отказ Администрации ГО адрес в переводе жилого помещения в нежилое не обжалован и незаконным не признан, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о переводе жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, в нежилое.

Разрешая заявленные требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, суд исходил из следующего. Разборка части несущей стены для оборудования дверного проёма и устройство входной группы в виде лестницы, ограждений, поручней, отделка фасада, укладка тротуарной плитки, установка дежурного освещения произведены с использованием части земельного участка и несущей стены многоквартирного дома влечёт присоединение части общего имущества в многоквартирном доме. Истец на переустройство и перепланировку помещения не представил согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, суд вынес решение о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, только в части изменения количества и площади помещений в результате разборки и переноса межкомнатных перегородок. В удовлетворении остальной части требований о сохранении помещения в перепланированном состоянии отказал.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в указанной части.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" законным является решение, принятое судом в точном соответствии с действующими нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона и аналогии права.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции в части сохранения указанного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в части изменения количества и площади помещений в результате разборки и переноса межкомнатных перегородок не соответствует по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Положениями п. 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Согласно п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Однако, в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствие с п. 1 ст. 56 ГПК РФ возложено на лицо, обращающегося с такими требованиями.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 г. N 170.

Согласно указанным Правилам перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Вместе с тем Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истцу необходимо было представить документы, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе, требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на дата., квартира, принадлежащая истцу на праве собственности, состоит из ... жилых комнат и ... помещений общего пользования, общая площадь квартиры составляет ... кв.м.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на дата. в указанной квартире произведены работы по его переустройству и перепланировке. Произведены следующие виды работ: разобраны кирпичные и гипсолитовые перегородки, заделан дверной проём во внутренней несущей стене со стороны лестничной клетки, установлен дверной блок, вместо существующего оконного проёма, произведено устройство входной группы, площадь помещения увеличилась до ... кв.м.

Для решения вопросов, технического состояния конструкций здания, после выполнения работ по перепланировке и переустройству квартиры, принадлежащей Агагасанову Г.К., и соответствия выполненных работ проекту, изготовленным ООО " ... ", определением судебной коллегии от 08.07.2014г. назначена строительно - техническая экспертиза, проведение которой поручено ...

Согласно заключению ... все работы по перепланировке и переустройству квартиры, принадлежащей Агагасанову Г.К., выполнены согласно проекта, изготовленного ... ". Перепланировка квартиры и устройство входной группы не затрагивает конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Предусмотренная перепланировка помещения не влечёт за собой присоединение общего имущества и не уменьшает доли общего имущества жилого дома.

Представителем истца в суд апелляционной инстанции представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного адрес, согласно которому принято решение о передаче части общего имущества многоквартирного дома для устройства входа в проектируемое нежилое помещение, и части земельного участка, расположенного в пределах границ земельного участка относящегося к дому N ... по адрес во временное пользования Агагасанову Г.К.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеуказанного заключения, судебная коллегия находит, что работы по перепланировке квартиры были выполнены в соответствие с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, чьих-либо прав и законных интересов не нарушают, конструктивную целостность дома не нарушают, в результате чего возможно использование указанного помещения по его прямому назначению.

Таким образом, решение суда в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежит изменению, судебная коллегия находит, что требования Агагасанова Г.К. в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда РБ от 28 марта 2014 года изменить в части сохранения жилого помещения, расположенное по адресу: адрес перепланированном и переустроенном состоянии в части изменения количества и площади помещений в связи с разборкой и переносом межкомнатных перегородок.

Сохранить в переустроенном, перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в соответствии с техническим паспортом, составленным ... филиалом государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан от дата.

В остальной части решение Стерлитамакского городского суда РБ от 28 марта 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Голубева И.В.