Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2014 г. по делу N 33-9856/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Нурмухаметовой Р.Р.

судей: Габитовой А.М., Хайрутдинова Д.С.

с участием прокурора Муратовой Е.М.

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гридиной Л.В., Дьячковой А.А., Копыловой И.Н., Копыловой М.Н. - Ягафаровой А.Р. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 апреля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Копыловой М.Н., Гридиной Л.В., Дьячковой А.А., Копыловой И.Н. к Государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства Республики Башкортостан" о признании приказов о прекращении (расторжении) трудового договора, восстановлении на работе, о взыскании компенсации за вынужденный прогул, о компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Копылова М. Н., Гридина Л. В., Дьячкова А. А., Копылова И. Н., Коробова В. В. обратились в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к Государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства Республики Башкортостан" о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Копыловой М. Н. от ... N ... , незаконным и его отмене, восстановлении Копыловой М. Н. на работе; о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Гридиной Л. В. от ... N ... , незаконным и его отмене, восстановлении Гридиной Л. В. на работе; о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Дьячковой А. А. от ... N ... , незаконным и его отмене, восстановлении Дьячковой А. А. на работе; о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Копыловой И. Н. от ... N ... , незаконным и его отмене, восстановлении Копыловой И. Н. на работе; о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Коробовой В. В. от ... N ... , незаконным и его отмене, восстановлении Коробовой В. В. на работе; о признании действия ответчика дискриминационными; о признании незаконными штатного расписания Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан на 2014 год и структуры Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан на 2014 год;

о взыскании в пользу Копыловой М. Н. недоплаченной суммы выходного пособия за январь ... в размере ... рублей с учетом взысканной по решению Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ... , суммы заработной платы ... рублей с применением к ней районного коэффициента ... % и выплаченных единовременных денежных поощрений, недоплаченные суммы выходных пособий за февраль и март ... года из расчета среднего дневного заработка ... рублей, пени за задержку выплаты с ... выходного пособия за январь, февраль, март ... года на дату принятия судом решения по настоящему делу включительно, недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... рублей с учетом ... дня, не учтенного в расчетах, и взысканной по решению суда недоначисленной суммы заработной платы ... рубля с применением к ней районного коэффициента ... % и выплаченных единовременных денежных поощрений, пени за задержку выплаты с ... компенсации за неиспользованный отпуск за январь ... на дату принятия судом решения по настоящему делу, компенсации за вынужденный прогул на дату вынесения решения включительно из расчета среднего дневной заработной платы ... рублей, компенсации морального вреда в размере ... рублей;

о взыскании в пользу Гридиной Л. В. выходного пособия за январь ... в размере ... рублей с учетом взысканной по решению суда суммы заработной платы ... рубля с применением к ней районного коэффициента ... % и выплаченных единовременных денежных поощрений, недоплаченной суммы выходных пособий за февраль и март ... из расчета среднего дневного заработка ... рубль, пени за задержку выплаты с ... выходного пособия за январь, февраль, март ... на дату принятия судом решения по настоящему делу включительно, недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... рубля и взысканной по решению суда недоначисленной суммы заработной платы ... рублей с применением к ней районного коэффициента ... % и выплаченных единовременных денежных поощрений, пени за задержку выплаты с ... компенсации за неиспользованный отпуск на дату принятия судом решения по настоящему делу, компенсации за вынужденный прогул на дату вынесения решения из расчета среднего дневной заработной платы ... рубль расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, компенсации морального вреда в размере ... рублей;

о взыскании в пользу Дьячковой А. А. выходного пособия за январь ... размере ... рублей с учетом взысканной по решению суда суммы заработной платы ... рублей с применением к ней районного коэффициента 15 % и выплаченных единовременных денежных поощрений, пени за задержку выплаты с ... выходного пособия за январь, февраль, март ... на дату принятия судом решения по настоящему делу, недоплаченной суммы выходных пособий за февраль и март ... из расчета среднего дневного заработка ... рубль, недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... рубля и взысканной по решению суда недоначисленной суммы заработной платы ... рублей с применением к ней районного коэффициента 15 % и выплаченных единовременных денежных поощрений, пени за задержку выплаты с ... компенсации за неиспользованный отпуск на дату принятия судом решения по настоящему делу, компенсации за вынужденный прогул на дату вынесения решения по настоящему делу из расчета среднего дневной заработной платы ... рубль, расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, компенсации морального вреда в размере ... рублей;

о взыскании в пользу Копыловой И. Н. недоплаченной суммы выходного пособия за январь ... в размере ... рублей с учетом выплаченных единовременных денежных поощрений, недоплаченной суммы выходных пособий за февраль и март ... из расчета среднего дневного заработка ... рублей, пени за задержку выплаты с ... выходного пособия за январь, февраль, март ... на дату принятия судом решения по настоящему делу включительно, недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... рублей с учетом ... дня, не учтенного в расчетах, и выплаченных единовременных денежных поощрений, пени за задержку выплаты с ... года компенсации за неиспользованный отпуск за январь ... года на дату принятия судом решения по настоящему делу, компенсации за вынужденный прогул на дату вынесения решения из расчета среднего дневного заработка ... рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, компенсации морального вреда в размере ... рублей;

о возложении обязанности выплачивать в пользу Коробовой В. В. выходные пособия за последующие периоды трудоустройства с учетом взысканной по решению Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2013 года недоначисленной суммы заработной платы ... рублей с применением к ней районного коэффициента 15 %, о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, компенсации морального вреда в размере ... рублей.

Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ... выделены в отдельное производство исковые требования Копыловой М. Н., Гридиной Л. В., Дьячковой А. А., Копыловой И. Н. к Государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства Республики Башкортостан" о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Копыловой М. Н. от ... N ... , незаконным и его отмене, восстановлении Копыловой М. Н. на работе; о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Гридиной Л. В. от ... N ... , незаконным и его отмене, восстановлении Гридиной Л. В. на работе; о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Дьячковой А. А. от ... N ... , незаконным и его отмене, восстановлении Дьячковой А. А. на работе; о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Копыловой И. Н. от ... N ... , незаконным и его отмене, восстановлении Копыловой И. Н. на работе; компенсации за вынужденный прогул на дату вынесения решения включительно из расчета среднего дневной заработной платы, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование иска истцы указали, что они приняты на различные должности технического отдела ГКУ УКС РБ. ... работодателем принято решение о внесении изменений в штатное расписание. ... они были уведомлены о сокращении должностей технического отдела с ... Начиная с ... им предлагались списки вакантных должностей, на замещение которых каждая их истиц письменно выражала согласие. Однако работодатель незаконно обязывал их представить допуск к государственной тайне по 2-ой форме для замещения должности главного специалиста отдела "Административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки", при этом, не представляя согласованную с органами безопасности номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и должностную инструкцию главного специалиста отдела "Административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки". Истцы выразили согласие на переподготовку и обучение. Истцам незаконно было отказано в предоставлении протокола заседания комиссии по сокращению и решения комиссии. Уже ... с ними произведен полный расчет с выплатой выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, при том, что приказами только от 31 декабря 2013 года они уволены в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 ст. 81 ТК Российской Федерации. Истцы имели преимущественное право на оставление на работе. Сокращение является мнимым: функций технического отдела переданы в другие отделы ГКУ УКС РБ. Работники подверглись массовому сокращению, однако за 3 месяца до окончания процедуры сокращения ГКУ УКС РБ не была извещена служба занятости населения.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что суд выделил исковые требования истцов и Коробовой В.В. в отдельные производства, тем самым самостоятельно исключил требования о дискриминации в отношении истцов; ответчик нарушил порядок увольнения; было принято 5 новых сотрудников в ОКС и РО N1 и N2 на должности, на которые могли быть трудоустроены истцы; ... принят ... , ... переведена ... во вновь создаваемый сектор; поскольку сокращалось 10 работников, то есть 10 % от числа работников, увольнение считается массовым, а ответчик уведомил центр занятости за 2 месяца, а не за 3 месяца, как положено по закону; должности истцов не являются единственными, поскольку 4 из 5 главных специалистов выполняли аналогичную трудовую функцию; истцам были предоставлены недостоверные списки вакансий: по состоянию на ... в списке отсутствовали временно свободная должность ведущего специалиста планово-экономического отдела, занимаемая ... временно свободная должность ведущего специалиста технического отдела, занимаемая ... , должность ведущего специалиста ОКСиРО N2, на которую принят ... : по состоянию на ... отсутствовали временно свободная должность ведущего специалиста планово-экономического отдела, занимаемая ... временно свободная должность ведущего специалиста технического отдела, занимаемая ... ; сокращаемому работнику ... была предложена временно свободная должность ... и она была принята на нее ... , тем самым ответчик предоставил ... исключительное право; кандидатуры истцов на занятие временно свободной должности ... были отклонены с формулировкой "согласие не дала", однако истцы письменно заявляли согласие на занятие всех должностей нового сектора, данная должность оставалась вакантной с ... по ... ; предложив ... истцам вакантные должности, не сообщил, что вакансия в отделе административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки предполагает наличие допуска к государственной тайне; истцы не указали в анкете сведения о допуске к гостайне, работодатель сам мог затребовать указанную информацию из компетентных органов; суд сделал противоречащий вывод, что увольнение не является фиктивным, поскольку ответчиком не представлено доказательств существования типовых проектов и уменьшения из-за их наличия объемов проектирования; суд не принял во внимание, что ответчик умышленно переименовывает технический отдел в сектор подготовки проектной документации, чтобы скрыть фактическое сокращение численности отдела и не предоставлять возможность оставления сокращаемых работников; новый сектор дублирует функции технического отдела; выявлена фиктивность оптимизации структуры организации; факты дискриминации работников выявлены судебными решениями.

Истцы Гридина Л.В., Копылова И.Н., Копылова М.Н. на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истцов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Дьячкову А.А., ее представителя и представителя Гридиной Л.В., Копыловой И.Н., Копыловой М.Н. - Ягафарову А.Р., представителей ГКУ "Управление капитального строительства Республики Башкортостан" - Лисник Г.Н., Инсапову З.В., прокурора Муратову Е.М., судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, при этом в силу ч. 2 вышеуказанной нормы увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

Согласно ч. 1 ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В силу ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, приказом N ... от ... "О внесении изменений в штатное расписание", постановлено внести изменения в штатное расписание, в том числе: исключить структурное подразделение "Технический отдел" со следующим штатным составом: начальник отдела - 1 штатная единица, заместитель начальника отдела - 1 штатная единица, главный специалист - 5 штатных единиц, ведущий специалист - 5 штатных единиц; исключить из штатного состава "Договорного отдела" 1 штатную единицу по должности ведущего специалиста, "Планово-экономического отдела" 1 штатную единицу по должности ведущего специалиста, "Отдела бухгалтерского учёта, отчётности и финансового контроля" 1 штатную единицу по должности главного специалиста, "Контрольно-ревизионного отдела" 1 штатную единицу по должности заместителя начальника отдела,, исключить из штатного состава "Контрольно-ревизионного отдела" 1 штатную единицу по должности заведующего складом; ввести структурное подразделение "Сектор подготовки проектной документации" со штанным составом: заведующий сектором - 1 штатная единица, главный специалист - 1 штатная единица, ведущий специалист - 1 штатная единица; переименовать отдел "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности" в отдел "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и мобподготовки"; ввести в штатный состав отдела "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и мобподготовки" 1 штатную единицу по должности главного специалиста.

Копылова М.Н.

... Копылова М.Н. принята на должность ... ГКУ УКС РБ.

... Копылова М.Н. уведомлена о сокращении замещаемой ею должности "главного специалиста" технического отдела с ...

Письмом от ... Копыловой М.Н. предложен список вакантных должностей. ... Копылова М.Н. выразила согласие на замещение вакантных должностей в "Сектор подготовки проектной документации" - заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист; в отдел "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и мобподготовки" - главный специалист.

Письмом от ... ГКУ УКС РБ просило представить Копылову М. Н. допуск к государственной тайне по 2-ой форме в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности специалиста отдела "Административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки". ... в письме Копылова М.Н. просила предоставить согласованную с органами безопасности номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и должностную инструкцию главного специалиста отдела "Административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки". Копылова М.Н. пояснила работодателю, что имеет высшее образование по специальности " ... ", которое предполагает оформление допуска к государственной тайне по второй форме, а работа по прежнему месту в должности ... МУП "Архитектурно-планировочное бюро" г. ... - по 3-ей форме, имеет свидетельство участника семинара "Реализация государственной политики в области противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях и организациях", проведенного Управлением Гостехкомиссии России при Президенте Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу. Копылова М.Н. выразила готовность пройти обучение или переподготовку.

... Копылова М.Н. просила предоставить протокол заседания комиссии по сокращению о результатах рассмотрения кандидатур на замещение вакантных должностей, решение комиссии.

... письмом Копыловой М.Н. предложен список вакантных должностей, в котором ранее предлагаемые должности заведующего сектором, главного специалиста "Сектора подготовки проектной документации" отсутствовали.

... с Копыловой М. Н. произведен полный расчет с

выплатой выходного пособия и компенсации за неиспользованный

отпуск.

... заявлением Копылова М.Н. письменно

подтвердила ранее выраженное согласие на замещение вакантных

должностей в "Сектор подготовки проектной документации" -

заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист; в отдел

"Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и

мобподготовки" - главный специалист; просила предоставить документы,

с квалификационными требованиями к претендентам на данные

должности.

... письмом Копыловой М.Н. предложен список вакантных должностей, в котором отсутствовала, предложенная ... , должность ведущего специалиста сектора "Сектор подготовки проектной документации", на замещение которой ранее она выразила согласие.

Приказом от ... N ... Копылова М.Н. уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Гридина Л.В.

... Гридина Л.В. принята на должность ... ГКУ УКС РБ.

... Гридина Л. В. уведомлена о сокращении замещаемой должности с

... письмом Гридиной Л. В. предложен список вакантных должностей.

... заявлением Гридина Л. В. выразила согласие на замещение вакантных должностей в "Сектор подготовки проектной документации" - заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист; в отдел "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и мобподготовки" - главный специалист.

... Гридиной Л.В. предложено представить допуск к государственной тайне по ... ой форме. ... письмом Гридина Л.В. просила предоставить согласованную с органами безопасности номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и должностную инструкцию главного специалиста отдела "Административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки"; а также пояснила, что в период работу в МУП АПБ Городского округа город Уфа Республики Башкортостан ей оформлен допуск к государственной тайне по 3-ой форме. Гридина Л. В. выразила готовность пройти обучение или переподготовку. ... письмом Гридина Л В. просила предоставить протокол заседания комиссии по сокращению о результатах рассмотрения кандидатур на замещение вакантных должностей, решение комиссии.

... Гридиной Л.В. вновь предложен список вакантных должностей.

... с Гридиной Л.В. произведен полный расчет с выплатой выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск.

... Гридина Л.В. выразила согласие на замещение вакантных должностей в "Сектор подготовки проектной документации" -заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист; в отдел "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и мобподготовки" - главный специалист, просила предоставить документы, с квалификационными требованиями к претендентам на данные должности.

... Гридиной Л. В. вновь предложен список вакантных должностей, без должностей, на замещение которых ранее она выразила согласие.

Приказом от ... N ... Гридина Л. В. уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации.

Дьячкова А.А.

... Дьячкова А. А. принята на должность ... ГКУ УКС РБ, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ... занимала должность

... Дьячкова А. А. уведомлена о сокращении замещаемой должности главного с

... Дьячковой А. А. предложен список вакантных должностей.

... Дьячкова А. А. выразила согласие на замещение вакантных должностей: в "Сектор подготовки проектной документации" - заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист; в отдел "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и мобподготовки" - главный специалист; в "Юридический отдел" -главный специалист.

... Дьячковой А.А. предложено представить документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования, стажа работы по юридической специальности не менее трех лет, допуск к государственной тайне. ... Дьячкова А.А. представила копию военного билета офицера запаса вооруженных сил ... от ... , копию удостоверения N ... Дьячкова А. А. письмом выразила готовность пройти обучение или переподготовку. ... Дьячкова А. А. письмом просила предоставить протокол заседания комиссии по сокращению о результатах рассмотрения кандидатур на замещение вакантных должностей, решение комиссии; просила предоставить согласованную с органами безопасности номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и должностную инструкцию главного специалиста отдела "Административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки".

... Дьячковой А.А. вновь предложен список вакантных должностей.

... с Дьячковой А.А. произведен полный расчет с выплатой выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск.

... письмом Дьячкова А.А. выразила свое согласие на замещение вакантных должностей: в "Сектор подготовки проектной документации" - заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист; в отдел "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и мобподготовки" - главный специалист; выразила готовность пройти обучение или переподготовку; просила предоставить согласованную с органами безопасности номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и должностную инструкцию главного специалиста отдела "Административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки".

... Дьячковой А. А. вновь предложен список вакантных должностей, без должностей, на замещение которых ранее она выразила согласие.

Приказом от ... N ... Дьячкова А. А. уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации.

Копылова И.Н.

... Копылова И. Н. принята на должность ... ГКУ УКС РБ.

... Копылова И. Н. уведомлена о сокращении по должности ... с

... Копыловой И. Н. предложен список вакантных должностей.

... Копылова И. Н. письменно выразила согласие на замещение вакантных должностей: в "Сектор подготовки проектной документации" - заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист; в отдел "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и мобподготовки" - главный специалист.

... Копыловой И.Н. предложено представить допуск к государственной тайне по 2-ой форме. ... Копылова И. Н. просила предоставить согласованную с органами безопасности номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и должностную инструкцию главного специалиста отдела "Административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки"; пояснила, что имеет высшее образование по специальности " ... ", которое предполагает оформление допуска к государственной тайне по 2-ой форме, а также по прежнему месту работы имеет опыт ответственности за охрану труда, технику безопасности и пожарную безопасность, были прослушаны курсы с получением соответствующих удостоверений НП "Учебно-инженерный центр по охране труда" по охране труда и технике безопасности, на базе ООО "Уралспецмонтажервис" по пожарной безопасности; выразила готовность пройти обучение или переподготовку.

... письмом Копылова И. Н. письмом просила предоставить протокол заседания комиссии по сокращению о результатах рассмотрения кандидатур на замещение вакантных должностей, решение комиссии.

... Копыловой И.Н. вновь предложен список вакантных должностей, без должностей, на замещение которых ранее она выразила согласие.

... с Копыловой И.Н. произведен полный расчет с выплатой выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск.

... письмом Копылова И.Н. подтвердила согласие на замещение вакантных должностей: в "Сектор подготовки проектной документации" - заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист; в отдел "Административно-хозяйственной работы и техники безопасности и мобподготовки" - главный специалист; просила предоставить согласованную с органами безопасности номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и должностную инструкцию главного специалиста отдела "Административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки".

... Копыловой И.Н. вновь предложен список вакантных должностей, в котором имелась должность ведущего специалиста сектора "Сектора подготовки проектной документации" временно на период отпуска по уходу за ребенком до ... , на замещение которой ранее Копылова И.Н. выразила согласие.

... Копыловой И. Н. предложен список вакантных должностей без должностей, на замещение которых ранее она выразила согласие.

Приказом от ... N ... Копылова И. Н. уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации.

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.

Довод апелляционной жалобы о том, что было принято 5 новых сотрудников в ОКС и РО N1 и N2 на должности, на которые могли быть трудоустроены истцы, не может повлечь отмену решения.

Из протоколов оперативных совещаний от ... N ... и от ... N ... , следует, что начальнику отдела организационной кадровой работы поручено осуществить подбор кандидатур в отделы капитального строительства и реконструкции объектов N 1,2, задачами которых является организация строительства объектов в рамках РАИП, обеспечение их приемки.

С ... по ... в отделы капитального строительства и реконструкции объектов N1,2 принято 7 сотрудников: ... , что подтверждается выпиской из журнала регистрации приказов по личному составу за 2013 год.

Изменение в штатное расписание, которым исключено структурное подразделение "Технический отдел", и в котором работали истцы, внесено приказом N ... от ...

Приказом N ... от ... ГКУ УКС РБ приостановлен прием на работу с

... года истцы уведомлены о сокращении.

Следовательно, указанные должности не должны были работодателем предлагаться истцам, поскольку на момент внесения изменений в штанное расписание ... и день уведомления о сокращении ... данные должности не были вакантными.

Доводы жалобы о том, что истцам были предоставлены недостоверные списки вакансий: по состоянию на ... в списке отсутствовали временно свободная должность ведущего специалиста планово-экономического отдела, занимаемая ... , временно свободная должность ведущего специалиста технического отдела, занимаемая ... должность ведущего специалиста ОКСиРО N2, на которую принят ... : по состоянию на ... отсутствовали временно свободная должность ведущего специалиста планово-экономического отдела, занимаемая ... временно свободная должность ведущего специалиста технического отдела, занимаемая ... , не могут повлиять на законность решения.

Согласно части 1 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель должен предложить сотруднику, подлежащему увольнению в связи с сокращением численности или штата, другую имеющуюся работу (вакантную должность). Требования, которым должна соответствовать такая работа, определены частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, работодатель обязан предложить как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую сотрудник может выполнять с учетом состояния здоровья.

Предложение работодателем сотруднику, подлежащему увольнению, должностей временно свободных, действующим законодательством не предусмотрено, поскольку данные должности не являются вакантными, в смысле положений части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку работа на данных должностях является временной.

Работодатель вправе, но не обязан, предложить сотруднику, подлежащему увольнению в связи с сокращением численности или штата, должности, которые не являются вакантными, но заняты работниками, временно отсутствующими в связи с длительной командировкой, продолжительным заболеванием, необходимостью ухода за детьми, не достигшими возраста 3 лет, и т.д.

Так, приказом N ... от ... , находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, переведена на основании ее заявления на должность ведущего специалиста сектора подготовки проектной документации.

Таким образом, на момент уведомления истцов о предстоящем сокращении ... данная должность не была вакантной, а была временно свободной. Следовательно, она не могла быть занята истцами путем перевода, необходимо было заключить срочный трудовой договор, о чем было им разъяснено комиссией по сокращению.

... данная должность была занята ... который заключил срочный трудовой договор N ... на период пребывания ... в отпуске по уходу за ребенком до ... лет. ... являлся работником сокращаемого технического отдела и, получив уведомление о сокращении, написал заявление об увольнении по собственному желанию и был уволен приказом N ... от ...

Байгулова А.Э. уволена по собственному желанию согласно приказу N ... от ... и приказом N ... от ... принята ... временно на период нахождения ... в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, на момент уведомления истцов о предстоящем сокращении ... указанные должности не были вакантными, а были временно свободными. Следовательно, они не могла быть заняты истцами путем перевода, необходимо было заключить срочный трудовой договор, о чем было им разъяснено комиссией по сокращению.

Довод жалобы о том, что поскольку сокращалось ... работников, то есть 10% от числа работников, увольнение считается массовым, а ответчик уведомил центр занятости за 2 месяца, а не за 3 месяца, как положено по закону, не может повлечь отмену решения.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатель обязан уведомить орган службы занятости в письменной форме о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением штата или численности в следующие сроки: если предстоят массовые увольнения, то не менее чем за 3 месяца до их начала; если предстоящие увольнения не будут носить характер массовых, но не менее чем за 2 месяца до прекращения трудовых отношений.

В силу п.3.14 Отраслевого тарифного соглашения между Республиканской организацией Башкортостана Профсоюза строителей России, работодателями организаций строительного комплекса, проектно-изыскательских организаций и научно-исследовательских институтов, Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на 2011 - 2013 годы от 10 декабря 2012 года N 8 увольнение работников является массовым в случаях: ликвидации организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек; высвобождения 10 и более процентов работников в связи с сокращением численности или штата работников организации в течение трех календарных месяцев.

Согласно выписке из штатного расписания, в ГКУ УКС РБ по состоянию на ... имеется ... штатных единиц.

Из выписки из штатного расписания по состоянию на ... следует, что после сокращения осталось ... штатные единицы.

В суде апелляционной инстанции представитель ГКУ УКС РБ Лисник Г.Н. пояснила, что произошло сокращение ... штатных единиц, что привело к высвобождению ... человек, что составило ... % (9Х100%/107) от штата организации.

Следовательно, увольнение сокращаемых работников не носило массовый характер.

Письмом от ... N ... , то есть за два месяца, как требует ст. 25 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", ответчик поставил в известность ГКУ "Центр занятости населения Кировского района города Уфы Республики Башкортостан" о предстоящем высвобождении работников в связи с предстоящим сокращением штата.

Не может повлиять на законность решения довод жалобы о том, что, предложив ... истцам вакантные должности, ответчик не сообщил, что вакансия в отделе административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки предполагает наличие допуска к государственной тайне.

Так, ... истцам были предложены вакантные должности и они выразили согласие на замещение вакантных должностей: заведующий сектором подготовки проектной документации, главный специалист сектора подготовки проектной документации, ведущий специалист сектора подготовки проектной документации, главный специалист юридического отдела, главный специалист отдела административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки.

В связи с тем, что в личных делах истцов отсутствовали сведения, подтверждающие возможность осуществления ими функциональных обязанностей главного специалиста отдела административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки ответчиком был запрошен у них допуск к государственной тайне по второй форме.

Истцами необходимые документы, подтверждающие допуск к государственной тайне не представлены.

Кроме того, в анкетах при приеме на работу истцы указали на отсутствие допуска к государственной тайне.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ... пояснила, что в республиканскую адресную инвестиционную программу включен спецобъект " ... ". Из Главного управления специальных программ Президента РФ поступило письмо о том, что сведения по работе являются "совершенно секретными". Задачей главного специалиста отдела административно-хозяйственной работы, техники безопасности и мобподготовки является оформить лицензию для УКС, в связи с этим необходим был допуск по форме N2, а после получения лицензии необходим допуск N3. У истцов допуска по форме N2 не имеется.

Доводы жалобы о том, что суд сделал противоречащий вывод, что увольнение не является фиктивным, поскольку ответчиком не представлено доказательств существования типовых проектов и уменьшения из-за их наличия объемов проектирования; суд не принял во внимание, что ответчик умышленно переименовывает технический отдел в сектор подготовки проектной документации, чтобы скрыть фактическое сокращение численности отдела и не предоставлять возможность оставления сокращаемых работников; новый сектор дублирует функции технического отдела; выявлена фиктивность оптимизации структуры организации; факты дискриминации работников выявлены судебными решениями, не могут повлиять на законность решения.

ГКУ УКС РБ было создано в январе ... распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... N ... в целях осуществления функций государственного заказчика и застройщика объектов капитального строительства республиканской адресной инвестиционной программы.

В ... году на выполнение комплекса проектных работ в РАИП включено ... объектов, на выполнение строительно-монтажных работ - ... В РАИП на 2014 год (плановый период ... годы), утвержденной Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... N ... , в ... выделены бюджетные ассигнования на выполнение строительно-монтажных работ - по ... объектам, проектно- изыскательских работ - по ... объектам. Средства на разработку проектов в ... годах не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, судом правильно установлено и подтверждается материалами дела, что сокращение ответчиком было произведено реально, помимо должностей, замещаемых истцами, сокращались и иные должности ГКУ УКС РБ, всего произведено сокращение ... штатных единиц в связи с сокращением объемов проектирования, применением типовых проектов и проектов повторного применения при строительстве детских дошкольных, физкультурно-оздоровительных учреждений, иных общедоступных социальных объектов.

Доводы жалобы о том, что новый сектор дублирует функции технического отдела; выявлена фиктивность оптимизации структуры организации, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и суд правильно указал, что из положения о "Секторе подготовки проектной документации" следует, что к функциям сектора, в отличие от "Технического отдела" не относятся обязанности по заключению договоров на межевые работы, на аренду земельных участков, оформление кадастровых паспортов и получение выписок, на осуществление надзора и контроля за их исполнением, по оценке недвижимого имущества; к функциям сектора не относится обоснование потребности бюджетных средств для выполнения проектных работ, подготовка и сбор исходно-разрешительной документации для оформления земельных участков, выделенных под строительство. Основными функциональными задачами сектора подготовки проектной документации являются участие в работе контрактной службы ГКУ УКС РБ, связанной с проведением закупок на проектные работы, участие в разработке планов-графиков закупок, проведение предпроектных обследований, разработка типовой проектной документации по детским дошкольным учреждениям; осуществление закупок путем проведения открытого конкурса, функции регистрации договоров и государственных контрактов на выполнение проектных работ и регистрации бюджетных обязательств в АИС БашФин и официальном сайте размещения заказов ... осуществляют сотрудники "Договорного отдела"; функция по подготовке титульных списков на проектные работ иные работы, услуги, затраты осуществляется "Планово-экономическим отделом"; функция по приемке и архивному хранению проектной документации осуществляется "Отделом организационной и кадровой работы".

Таким образом, полномочия ликвидированного отдела, сотрудниками которого были истцы, частично перераспределены между другими отделами.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд исключил требования о дискриминации в отношении истцов, является несостоятельной, поскольку судом первой инстанции доводы о проведении сокращения штатов по незаконным и надуманным основаниям в целях дискриминации истцов проверены и суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания дискриминационными действий ответчика при производстве процедуры сокращения штата им дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гридиной Л.В., Дьячковой А.А., Копыловой И.Н., Копыловой М.Н. - Ягафаровой А.Р.- без удовлетворения.

Председательствующий: Нурмухаметова Р.Р.

Судьи: Габитова А.М.

Хайрутдинов Д.С.

Судья: Индан И.Я.