Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2014 г.

Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2014 г.
(Извлечение)

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило дата) надзорную жалобу Мухаметова И.М. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мухаметова И.М.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2013

года Мухаметов И.М. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2392000 рублей - 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2013

года по жалобе Мухаметова И.М.

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2013

года оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вышеназванными судебными постановлениями, Мухаметов И.М. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке надзора, просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в торговых отношениях с адрес не применяется Таможенный кодекс Таможенного союза; ссылка в протоколе об административном правонарушении на служебную записку оперативно-аналитического отделения Башкортостанской таможни от дата N ... , согласно которой в базе данных ИАС " ФИО16" информации о совершении таможенных операций в отношении собак породы "Немецкая овчарка" Мухаметовым И.М. не имеется, подтверждает факт того, что Мухаметовым И.М. через таможенную границу с территории адрес в Российскую Федерацию собаки не перевозились.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Обязанности декларанта произвести таможенное декларирование товара и совершение иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, а также ответственность декларанта за неисполнение обязанностей по декларированию товара предусмотрены статьями 188,189 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Как усматривается из материалов дела, дата между МВД по РБ и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от дата серии N ... ) заключены Государственные контракты N ... от дата и N ... от дата на поставку пригодных к службе в ОВД собак породы "немецкая овчарка" рабочего разведения из европейских питомников в количестве 46 голов на общую сумму 4 784 000 рублей.

дата ИП ФИО2 была оформлена доверенность на гр. Мухаметова И.М. на представление ее интересов в МВД по РБ и других учреждениях РБ и РФ по вопросам заключения и подписания Государственных контрактов на поставку породы собак "немецкая овчарка", пригодных к службе в ОВД, представления ее интересов по вопросам покупки собак указанной породы, продажи указанных собак за цену и на условиях по своему усмотрению, представление ее интересов, как индивидуального предпринимателя, подачу от ее имени заявлений и прочих документов, получение необходимых справок, удостоверений, свидетельств и прочих документов, расписываться за нее, в том числе, в товарной накладной, актах обследования, закупки (приема) собак и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.

В рамках исполнения Государственных контрактов N ... от дата, на основании доверенности N ... от дата в период с сентября по дата Мухаметовым И.М. была осуществлена закупка 46 голов собак породы "немецкая овчарка" в питомниках на территории адрес и адрес и последующая реализация их для нужд МВД по РБ.

Указанный товар для нужд МВД по РБ (46 собак породы "немецкая овчарка") общей стоимостью 4784000 руб. Мухаметов И.М. переместил с территории адрес через таможенную границу Таможенного союза, не выполнив обязанности декларанта, не произведя таможенное декларирование товара, перемещаемого через таможенную границу.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мухаметова И.М. к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Мухаметовым И.М. административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от дата, при составлении которого Мухаметову И.М. были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью в протоколе. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении Мухаметовым И.М. принесено не было

(том 1, л.д.29-34);

письмом УФСБ России по адрес от дата N ... , согласно которому Мухаметов И.М. в дата неоднократно пересекал государственную границу Российской Федерации и адрес, а именно установлено, что въезд в Российскую Федерацию с территории адрес Мухаметовым И.М. на автотранспорте с государственным регистрационным знаком N ... осуществлялся дата, дата, дата, дата, дата, дата (том 1, л.д..13-14);

справкой старшего оперуполномоченного по ОВД ОРЧ СБ МВД по РБ ФИО3 от дата, согласно которой сотрудниками ОРЧ СБ МВД по РБ был осуществлен выезд в адрес, с целью опроса владельца питомника немецких овчарок " ФИО17" ФИО5 В ходе беседы с его супругой ФИО6 выяснил, что Мухаметов И.М. приобретал у него щенков немецкой овчарки. При этом расчет за щенков между ним и Мухаметовым И.М. осуществлен наличными денежными средствами. Документы на собак (щенячьи карты и иные сопроводительные документы) им были переданы Мухаметову И.М. нарочно, договоры купли-продажи не заключались, чеки и квитанции по их оплате не выдавались (том 1, л.д.20);

справкой старшего оперуполномоченного по ОВД ОРЧ СБ МВД по РБ ФИО3 от дата, согласно которой им был осуществлен выезд в адрес с целью опроса владельца питомника немецких овчарок " ФИО18" ФИО7, который при встрече пояснил, что Мухаметов И.М. приобретал у него щенков немецкой овчарки. При этом расчет за щенков между ним и Мухаметовым И.М. осуществлен наличными денежными средствами. Документы на собак (щенячьи карты и иные сопроводительные документы) им были переданы Мухаметову И.М. на руки, договоры купли-продажи не заключались, чеки и квитанции по их оплате не выдавались. Также со слов ФИО7 следует, что Мухаметов И.М. ему говорил о том, что приобретенных собак он декларировать не намеревается (том 1, л.д.19);

протоколом опроса свидетеля старшего инспектора - кинолога ЗЦКС МВД по РБ ФИО4 от дата, согласно которому она пояснила порядок заключения государственных контрактов между ЗЦКС МВД по РБ и ИП ФИО23, а также подтвердила поставку Мухаметовым И.М. (по доверенности ИП Хайруллиной) для нужд МВД по РБ 46 голов собак породы "Немецкая овчарка" из европейских питомников (том 2, л.д.7-12);

протоколом опроса свидетеля старшего оперуполномоченного по ОВД ОРЧ СБ МВД по РБ ФИО3 от дата, согласно которому им был осуществлен выезд в адрес, с целью опроса владельца питомника немецких овчарок " ФИО19" ФИО5 Сам ФИО5 в указанный период времени отсутствовал, его супруга ФИО6 пояснила, что продавала с мужем Мухаметову И.М. щенков немецкой овчарки. При этом расчет за щенков между ними и Мухаметовым И.М. осуществлен наличными денежными средствами. Документы на собак (щенячьи карты и иные сопроводительные документы) им были переданы Мухаметову И.М. на руки, договоры купли-продажи не составлялись, чеки и квитанции по их оплате не выдавались. Также был осуществлен выезд в адрес, с целью опроса владельца питомника немецких овчарок " ФИО20" ФИО7, который пояснил, что Мухаметов И.М. приобретал у него щенков немецкой овчарки. При этом расчет за щенков между ним и Мухаметовым И.М. осуществлен наличными денежными средствами. Документы на собак (щенячьи карты и иные сопроводительные документы) им были переданы Мухаметову И.М. на руки, договоры купли-продажи не составлялись, чеки и квитанции по их оплате не выдавались. Так же со слов ФИО7 следует, что Мухаметов И.М. ему говорил о том, что приобретенных собак он декларировать не намеревается (том 2, л.д.15-17);

протоколом опроса Мухаметова И.М. от дата, согласно которому им в период с дата по дата во исполнение условий государственных контрактов N ... были закуплены и самостоятельно перемещены с территории Украины на территорию Российской Федерации 54 головы собак породы "немецкая овчарка", 46 из которых реализованы МВД по РБ (том 2, л.д.20-23);

объяснениями Мухаметова И.М. от дата, согласно которым им в период с дата по дата на территории адрес были приобретены 44 головы собак породы "немецкая овчарка", которых он самостоятельно ввез на таможенную территорию Таможенного союза. Так же им были приобретены 10 голов собак породы "немецкая овчарка" на территории адрес Российской Федерации в населенном пункте адрес. Всего в вышеуказанный период им было приобретено 54 голов собак, 46 из которых реализованы МВД по РБ. Оставшиеся 8 собак были переданы в аренду родственникам и знакомым (том 1, л.д.136-138);

протоколом опроса Мухаметова И.М. от дата, из которых усматривается, что он частично изменил свои показания и пояснил, что им во исполнение условий государственных контрактов N ... были выбраны в питомниках на территории адрес 43 головы собак породы "немецкая овчарка", однако на территорию Российской Федерации в населенный пункт адрес их переместили сами заводчики собак ФИО5 и ФИО7 Самостоятельно приобрел и переместил через границу России и адрес Мухаметов И.М. только пятую партию - 11 голов собак, приобретенных им в адрес у заводчика ФИО13, из которых МВД по РБ приобрело 10 голов собак, а 1 собаку забраковало. При этом на границе Мухаметов И.М. попросил нескольких граждан, проходящих границу, сказать, что часть собак принадлежит им, чтобы не возникало вопросов по их перемещению. Также уточнил, что не приобретенные МВД по РБ собаки были возвращены заводчикам, документов на них не имеется (том 2, л.д.20-23);

письмом УФСБ России по РБ N ... от дата, согласно которому заводчик ФИО5 пересекал границу Российской Федерации с адрес дата с целью частной поездки, дата с целью постоянного жительства, дата с целью транзита, дата с целью постоянного жительства, сведений о пересечении границы Российской Федерации ФИО24 не имеется (том 2, л.д.25).

При определении стоимости предметов административного правонарушения и, соответственно, размера назначенного Мухаметову И.М. административного наказания судья Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан

руководствовался заключением комиссии Кинологической Федерации Республики Башкортостан от дата, согласно которому стоимость приобретенных МВД по РБ 46 голов собак породы "Немецкая овчарка" по цене 104 000 рублей за голову соответствует их качеству (том 1, л.д.72-77), а также условиями государственных контрактов N ... , платежными поручениями N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата, из которых усматривается, что стоимость одной головы собаки породы "немецкая овчарка" составила 104 000 рублей, общая стоимость 46 голов собак породы "немецкая овчарка" составила 4784 000 рублей (л.д.150-161).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все представленные доказательства проверены мировым судьей в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что в торговых отношениях с адрес, не входящей в Таможенный союз, нормы Таможенного кодекса Таможенного союза не применяются, является несостоятельным.

В силу положений п.1 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Из указанной нормы закона и также системного анализа всего таможенного законодательства Таможенного союза следует, что довод жалобы о том, что на правоотношения, связанные с перемещением товара из Украины на территорию Российской Федерации, не распространяется действие Таможенного кодекса Таможенного союза, основан на неверном толковании и понимании закона. адрес и Российская Федерация, основываясь на положениях названного Кодекса, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, определили порядок перемещения товаров через таможенную границу созданного ими Таможенного союза. Субъектами исполнения требований указанного кодекса являются не только физические и юридические лица стран-участников Таможенного союза, а любые лица, перемещающие товары через таможенную границу Таможенного союза.

Доводы жалобы о том, что ссылка в протоколе об административном правонарушении на служебную записку оперативно-аналитического отделения Башкортостанской таможни от дата N ... , согласно которой в базе данных ИАС " ФИО21" информация о совершении таможенных операций в отношении собак породы "немецкая овчарка" Мухаметовым И.М. не имеется, подтверждает факт того, что Мухаметовым И.М. через таможенную границу с территории адрес собаки не перевозились, является необоснованным, опровергается первоначальными объяснениями Мухаметова И.М., зафиксированными в протоколе его опроса дата, согласно которым им в период с дата по дата во исполнение условий государственных контрактов N ... от дата были закуплены в адрес и адрес и самостоятельно перемещены с территории адрес на территорию Российской Федерации 54 головы собак породы "немецкая овчарка", 46 из которых реализованы МВД по РБ (том 1, л.д.123-124).

Указанные показания согласуются с иными, вышеприведенными доказательствами по делу, а также справкой Мухаметова И.М., поданной на имя начальника Зонального центра кинологической службы МВД по РБ ФИО8 с приведением сметы расходов по приобретению, ветеринарному обслуживанию, расходов на кормление, переподготовку собак, их доставку из адрес в Россию (ГСМ, ремонт автомашины), командировочные расходы, сформировавших в итоге цену на 1 собаку (т.1 л.д.106), в связи с чем не доверять первоначальным показаниям Мухаметова И.М. оснований не имеется.

Согласно ч.1 ст. 30.16

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Таким образом, судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, не имеет оснований для опроса ФИО8, о чем просит в своей надзорной жалобе Мухаметов И.М. Вина Мухаметова И.М. установлена на основании приведенных выше, исследованных и оцененных судьями судов первой и второй судебных инстанций, доказательств, совокупность которых признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов по делу не установлено. В соответствии с нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты в качестве таковых мировым судьей при вынесении постановления по делу об административных правонарушениях в отношении Мухаметова И.М. Вывод судьи районного суда о виновности Мухаметова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в постановлении мирового судьи.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, с чем обоснованно согласился судья Верховного Суда Республики Башкортостан.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с участием Мухаметова И.М. и его защитника ФИО9, жалоба на постановление судьей Верховного Суда Республики Башкортостан рассмотрена в отсутствие надлежаще извещенных Мухаметова И.М. и его защитника ФИО9 (л.д.78,79).

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных постановлений, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мухаметова И.М. оставить без изменения, жалобу Мухаметова И.М. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Постановление направить Мухаметову И.М. для сведения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п В.Г.Иващенко

Справка

федеральный судья Шарафутдинова А.Н.

судья Верховного Суда РБ Шарафутдинова С.И.