Решение Красноярского краевого суда от 13 марта 2014 г. по делу N 7п-97/2014

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя- генерального директора ОАО "Автоспецбаза" К. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17 декабря 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО "Автоспецбаза",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи ОАО "Автоспецбаза" привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как отражено в постановлении, ОАО "Автоспецбаза" в установленный срок-до 30 сентября 2013 г. не представило в прокуратуру Центрального района г. Красноярска на основании требования прокурора от 09 сентября 2013 г. N 1-99в-2013 сведения о выдаче работникам предприятия (водителям) средств индивидуальной защиты - перчаток хлопчатобумажных и жилетов сигнальных, подлежащих выдаче на основании ч.2 ст. 212 ТК РФ, п.13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, п.2 "Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.06.2009 N 357н, п.2 "Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2006 N 297.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями стст. 30.1-30.3 КоАП РФ, законный представитель- генеральный директор ОАО "Автоспецбаза" К. просит постановление суда отменить, указывая, что требование прокурора получено Обществом 25 сентября 2013 г., срок для подготовки документации, объем которой значителен, был явно недостаточным, о чем прокурор был поставлен в известность в телефонном режиме, согласился на представление той информации, которая будет готова, часть недостающих документов была направлена в прокуратуру после 30 сентября 2013 г., в том числе его подчиненными, сведения, за непредставление которых назначено административное наказание, поступили прокурору до возбуждения дела об административном правонарушении, суд отказал в опросе специалиста ООО "Региональный центр охраны труда", деяние является по существу малозначительным.

В судебном заседании защитник М. жалобу поддержала.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Автоспецбаза" является законным, обоснованным и справедливым и отмене либо изменению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

То обстоятельство, что ОАО "Автоспецбаза" ходе проводившейся прокуратурой Центрального района г. Красноярска проверки соблюдения исполнения трудового законодательства не исполнило в полном объеме требование прокурора и не предоставило в срок до 30 сентября 2013 г. сведения о выдаче работникам предприятия (водителям) средств индивидуальной защиты - перчаток хлопчатобумажных и жилетов сигнальных, в жалобе не оспаривается и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 ноября 2013 г. (л.д. 1-5), объяснением генерального директора К. (л.д. 10), представителя М. (л.д.7), иными материалами дела.

Как видно из дела, указанные сведения были представлены лишь 25 октября 2013 г., после возбуждения в отношении ОАО "Автоспецбаза" дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, по факту необеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, в установленный срок требование прокурора не были исполнены.

При этом оснований для освобождения ОАО "Автоспецбаза" от административной ответственности не усматривается, ссылка на то, что срок представления документов был недостаточным, к таким основаниям не относится, поскольку истребовались документы, касающиеся внутренней деятельности Общества, в этой связи сбор и представление этих документов не могли быть сопряжены с какими-либо существенными затруднениями, они не зависели от третьих лиц. В деле отсутствуют сведения о том, что ОАО "Автоспецбаза" обращалось в прокуратуру Центрального района г. Красноярска с ходатайством о предоставлении дополнительного времени для подготовки документов, с пояснениями о наличии уважительных причин, препятствующих представлению документации в предусмотренный срок.

Неосведомленность руководства ОАО "Автоспецбаза" о наличии соответствующих документов и о том, где они хранятся на момент исполнения требования прокурора, в том числе в силу болезни должностного лица, отвечающего за охрану труда ( с 01 по 17 октября 2013 г.), относятся к вопросам надлежащей внутренней организации работы и не могут свидетельствовать об отсутствии вины юридического лица в правонарушении, учитывая также, что инженер по охране труда Ф. ушел на больничный уже после истечения срока, предоставленного прокурором для исполнения запроса.

В этой связи ОАО "Автоспецбаза" обоснованно привлечено к административной ответственности, доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Непредставление в срок сведений, как усматривается из дела, послужило основанием возбуждения прокурором 04 октября 2013 г. в отношении ОАО "Автоспецбаза" дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, по факту необеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, то, что непредставление сведений существенно сказалось на полноте и правильности прокурорской проверки, выводах относительно соблюдения на предприятии трудового законодательства и охраняемых общественных отношениях, оснований полагать деяние малозначительным не имеется.

Поскольку наказание ОАО "Автоспецбаза" определено в рамках санкции статьи и является справедливым, а процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены, оснований к отмене постановления суда не усматривается, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17 декабря 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО "Автоспецбаза" оставить без изменения, жалобу законного представителя - генерального директора ОАО "Автоспецбаза" К. без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев