Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-16046/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В.

Турумтаевой Г.Я.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Абадовской Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО адрес Фаррахова М.А. на решение Октябрьского районного суда адрес РБ от дата, которым постановлено:

исковые требования прокурора адрес в интересах Казаковой Е.В., Абдуллина Д.А., Абдуллиной А.Р., ФИО4, дата года рождения к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Казаковой Е.В., Абдуллину Д.А., Абдуллиной А.Р., ФИО4, дата года рождения по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес Республики Башкортостан, действующий в интересах Казаковой Е.В., Абдуллина Д.А., Абдуллиной А.Р., ФИО4, дата года рождения, обратился с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма. В обоснование иска указал, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению жильцов адрес о нарушении жилищных прав. Установлено, что истцы проживают в адрес с составом семьи из ... человек. Постановлением главы Администрации Кировского района городского округа адрес РБ N ... от дата. адрес признан непригодным для проживания. Постановлением главы Администрации городского округа адрес РБ N ... от дата. ООО "ИСК "Эрмитаж" поручено произвести реконструкцию адрес под нежилые цели, осуществлять расселение граждан, проживающих на основании договора социального найма, однако договор аренды с ООО "ИСК "Эрмитаж" был расторгнут, в настоящее время застройщик отсутствует. Решением Октябрьского районного суда адрес РБ от дата. признано незаконным бездействие Администрации городского округа адрес РБ, выразившееся в длительном нерасселении жильцов адрес. Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа адрес РБ N ... от дата Казакова Е.В. с составом семьи из 4 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. На основании изложенного прокурор просил обязать Администрацию ГО адрес РБ предоставить Казаковой Е.В., Абдуллину Д.А., Абдуллиной А.Р., ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО адрес РБ Фаррахов М.А. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указал, что у Казаковой Е.В., Абдуллина Д.А., Абдуллиной А.Р. находится в общей долевой собственности квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: адрес, что должно учитываться при предоставлении жилого помещения; суд необоснованно предоставил жилое помещение по норме предоставления, в соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РБ N ... от дата "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации ГО адрес РБ Гарипову З.А., поддержавшую доводы жалобы, Казакову Е.В., прокурора Фахретдинову Ю.Ю., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Удовлетворяя исковые требования прокурора адрес РБ, действующего в интересах Казаковой Е.В., Абдуллина Д.А., Абдуллиной А.Р., ФИО4, дата года рождения о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором проживают и зарегистрированы истцы Казакова Е.В., Абдуллин Д.А., Абдуллина А.Р., ФИО4 в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, другого жилого помещения они не имеют.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решением Совета городского округа г. Уфа N 12/22 от 08.06.2006г. "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере от 14 до 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением главы Администрации Кировского района адрес РБ N ... от дата. утвержден акт межведомственной комиссии от дата. об отнесении адрес к категории непригодных для проживания (л.д. 12,13).

Решением Октябрьского районного суда адрес РБ от дата. признано незаконным бездействие Администрации городского округа адрес РБ, выразившееся в длительном нерасселении жильцов адрес.

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа адрес РБ N ... от дата. Казакова Е.В. признана малоимущей в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 28).

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа адрес РБ N ... от дата. Казакова Е.В. с составом семьи из ... человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 11, 23).

Согласно выписки из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Кировского района адрес РБ, Казакова Е.В., Абдуллин Д.А., Абдуллина А.Р., ФИО4, по состоянию на дата. состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 10 ).

В адрес зарегистрированы: Казакова Е.В., Абдуллин Д.А., Абдуллин А.Р., Абдуллина А.Р., ФИО4, что подтверждается справкой о регистрации N ... от датаг. (л.д. 57).

Согласно выписок из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от дата. NN N ... , N ... Казакова Е.В., Абдуллин Д.А., Абдуллина А.Р. имеют по ... доли в общей долевой собственности квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: адрес(л.д. 53-55).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата. N ... ФИО4 другого жилого помещения в собственности не имеет (л.д. 56).

Между тем, до настоящего времени, жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно, учитывая, что адрес признан непригодным для постоянного проживания в дата году и руководствуясь положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования прокурора адрес РБ о возложении на Администрацию ГО адрес РБ обязанности предоставить Казаковой Е.В., Абдуллину Д.А., Абдуллиной А.Р., ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее ... кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что

у Казаковой Е.В., Абдуллина Д.А., Абдуллиной А.Р. находится в общей долевой собственности квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: адрес, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку вышеуказанный дом постановлением главы Администрации Кировского района адрес РБ N ... от дата. признан непригодным для проживания.

Довод апелляционной жалобы относительно отсутствия оснований для предоставления истцам жилого помещения по норме предоставления является несостоятельным, поскольку иск о предоставлении жилого помещения заявлен лицами, признанными нуждающимися в жилом помещении, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и признанными малоимущими и при его рассмотрении судом правильно применена ст. 57 ЖК РФ, положения ст. 89 ЖК РФ о равнозначности площади предоставляемого жилого помещения, применены быть не могут.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

Неправильного применения норм материального права или толкования его, процессуальных нарушений судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес Фаррахова М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

Г.Я. Турумтаева