Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 октября 2014 г. по делу N 33-5863/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Кудряшова В.К., Фединой Е.В., с участием прокурора Трофимова А.А., при секретаре Рассейно Н.В. в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело

по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к Лысякову А.В. , Лысяковой Л.А. , Лысяковой Е.А. о прекращении права пользования жилым помещением в общежитии, выселении и снятии с регистрационного учета,

по иску третьего лица заявляющего самостоятельные требования ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Оренбургской области" к Лысякову А.В. , Лысяковой Е.А. , Лысяковой Л.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением в общежитии, выселении и снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе Лысякова А.В. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11 апреля 2014 года, которым исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к Лысякову А.В. , Лысяковой Л.А. , Лысяковой Е.А. о прекращении права пользования жилым помещением в общежитии, выселении без предоставления другой жилой площади и снятии с регистрационного учета, удовлетворены

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с иском, указав, что 14 августа 1998 года Лысяков А.В. назначен стажером по должности *** . Решением ОМТ и ХО УВД по Оренбургской области ему на основании поданного рапорта предоставлено жилое помещение в общежитии УВД по Оренбургской области - комната *** . Совместно с ним в данное помещение вселились его жена Лысякова Л.А. и дочь Лысякова Е.А., которые в настоящее время проживают и зарегистрированы в спорной комнате.

02.11.2010г. Лысяков А.В. уволен из органов внутренних дел по собственному желанию.

Ссылаясь на ст.103, ст.105 ЖК РФ и учитывая, что наниматель спорных комнат прекратил трудовые отношения с истцом, полагает, что ответчики утратили право пользования спорными комнатами.

Истец просил суд признать ответчиков Лысякова А.В., Лысякову Л.А., Лысякову Е.А. утратившими право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: г *** , выселить без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Решением суда от 11.04.2014 года исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к Лысякову А.В., Лысяковой О.С., Лысяковой Е.А. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении из него без предоставления другой жилой площади и снятии с регистрационного учета удовлетворены. Суд признал Лысякова А.В., Лысякову О.С., Лысякову Е.А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: г *** , выселил ответчиков из спорного жилого помещения и снял с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

14 мая 2014 года на указанное решение поступила апелляционная жалоба Лысякова А.В.

При рассмотрении указанной апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции были проверены материалы дела на предмет нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения (ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ) и установлено, что суд принял решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Так, из распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от 17.12.2012 года N 806-р и свидетельства о государственной регистрации права от 01.02.2013 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г *** , является федеральным имуществом и находится в оперативном управление федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (л.д.14,15).

В связи с чем, разрешая требования о прекращении права пользования вышеуказанным жилым помещением, выселении из него и снятии с регистрационного учета, суд должен был привлечь к участию в деле Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

Таким образом, суд принял решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 сентября 2014 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ, в связи с нарушением судом п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области" предъявило самостоятельные требования относительно предмета спора, указав, что общежитие по *** принадлежит им на праве оперативного управления.

Комната *** в указанном общежитии была предоставлена Лысякову А.В. и членам его семьи в связи с его работой. 02.11.2010 года Лысяков А.В. уволен из органов внутренних дел по собственному желанию. Поскольку Лысяков А.В. прекратил трудовые отношения, считает, что ответчики утратили право пользования спорной комнатой.

ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Оренбургской области" просило суд признать ответчиков Лысякова А.В., Лысякову Е.А., Лысякову Л.А. утратившими право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: *** , выселить из указанного выше спорного жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Представитель истца УМВД России по Оренбургской области Баева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против удовлетворения иска третьего лица ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

Представитель третьего лиц ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области Болмосова М.С. свои исковые требования поддержала.

В судебном заседании ответчики Лысяков А.В., Лысякова Л.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Лысяковой Е.А., возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц УФМС России по Оренбургской области и органа опеки и попечительства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Рассматривая дело по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено, что здание общежития по адресу: *** находится в собственности Российской Федерации и закреплено на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области от 26.09.2012г. N679-р "О перераспределении федерального имущества" на праве оперативного управления за ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области" (л.д.194,197).

Помещение *** является общежитием, назначение помещение жилое. Ранее указанное общежитие в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2000г. находилось в оперативном управлении УВД Оренбургской области.

Согласно указанному распоряжению N679-р от 26.09.2012г. помещение *** изъято из оперативного управления УМВД России по Оренбургской области и передано ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области" на праве оперативного управления.

Лысяков А.В. работал в органах внутренних дел с 14.08.1998г., приказом от 02.11.2010 года уволен из органов внутренних дел по собственной инициативе (л.д.6,7).

Из материалов дела следует, что Лысяков А.В., Лысякова Е.А., Лысякова Л.А. проживают в спорном жилом помещении с 2002г. (л.д.70-107). Вместе с тем, жилое помещение *** в общежитии было предоставлено Лысякову А.В. в 2008 году на основании направления N52 от 15.01.2008 года на право проживание в общежитии ОМТ и ХО УВД Оренбургской области по *** на период службы в УВД (л.д.5).

В соответствии со ст. 109 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в общежитие, так и в соответствии со ст. 105 Жилищного Кодекса РФ, действующего в настоящее время, жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их учебы, работы.

Согласно ст. 5 Федерального Закона РФ от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введение в действие Жилищного Кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку правоотношения по пользованию жилым помещением в общежитии являются длящимися, то по общему правилу применяется закон, который действует в настоящее время, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом N189 - ФЗ от 29.12.2004г.

В соответствии с ч.2 ст. 105 ЖК РФ прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Учитывая, что данное помещение является общежитием, трудовой договор с Лысяковым А.В. прекращен в 2010 году, судебная коллегия приходит к выводу о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В части 2 ст. 103 и части 2 ст. 102 ЖК РФ перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик не относится к данной категории граждан.

Статьей 13 Федерального Закона РФ от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введение в действие Жилищного Кодекса РФ" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьей 108 ЖК РСФСР.

Учитывая, что трудовой договор был прекращен с ответчиком только в 2010г., а не до введение в действие Жилищного Кодекса РФ, довод ответчика о том, что он не мог быть выселен без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 13 Закона о введение в действие жилищного Кодекса РФ, основан на неправильном толковании закона. Право на дополнительные гарантии, установленные ст. 13 Вводного закона должны возникнуть у лиц, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР к моменту введения в действие Жилищного Кодекса РФ.

Таким образом, на основании изложенного, с учетом того, что общежитие является собственностью Российской федерации и находится в оперативном управлении ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области", судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования третьего лица ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области" о признании ответчиков утратившими право пользования, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета.

Вместе с тем, требования УМВД России по Оренбургской области удовлетворению не подлежат, поскольку ни на каком праве данное общежитие данному истцу не принадлежит.

В силу п. 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

На основании ст. 296 ГК РФ казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, задачами собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии с указанными правовыми нормами, и представленными вышеуказанными доказательствами ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области" является надлежащим истцом по делу.

Учитывая, что ответчиком Лысяковой Л.А. не представлены доказательства о снятии ее с регистрационного учета, судебная коллегия полагает, что исковые требования третьего лица о снятии с регистрационного учета данного ответчика также подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11 апреля 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к области к Лысякову А.В. , Лысяковой Л.А. , Лысяковой Е.А. о прекращении права пользования жилым помещением в общежитии, выселении, снятии с регистрационного учета отказать.

Исковые требования третьего лица ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Оренбургской области" к Лысякову А.В. , Лысяковой Е.А. , Лысяковой Л.А. об утрате права пользования жилым помещением в общежитии, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Лысякова А.В. , Лысякову Е.А. , Лысякову Л.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** .

Выселить Лысякова А.В. , Лысякову Е.А. , Лысякову Л.А. из жилого помещения по адресу: *** , без предоставления другого жилого помещения.

Снять Лысякова А.В. , Лысякову Е.А. , Лысякову Л.А. с регистрационного учета по адресу: *** .

Председательствующий:

Судьи: