Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 ноября 2014 г. по делу N 33-6681/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Коваленко А.И., Имамовой Р.А., при секретаре Рассейно Н.В. в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по апелляционной жалобе Сермакшева А.В. на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 06 августа 2014 года по иску Сермакшева А.В. к администрации МО г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области, администрации МО Абдулинского района Оренбургской области о понуждении предоставить технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение и взыскании понесенных расходов,

Заслушав доклад, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сермакшев А.В. обратился в суд с иском, указав, что в 2011 году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, ему выделен земельный участок, расположенный по адресу: *** с кадастровым номером *** . Между ним и администрацией МО Абдулинский район Оренбургской области 07.11.2011 года заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, с разрешенным использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки, сроком на три года. В феврале 2012 года на данном земельном участке был построен жилой дом. До настоящего времени администрации города и района технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения не предоставили.

Ссылаясь на положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". предусматривающими обязанность ответчика организовать в границах поселения газификацию населения, а также положения Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность ответчика до принятия решения о предоставлении участка, предоставить заинтересованным лицам технические условия подключения, просил суд обязать администрацию города Абдулино предоставить технические условия подключения (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения газификации и водоснабжения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение (технологическое присоединение) к жилому дому по адресу: *** и взыскать компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

Определением суда от 19.06.2014 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (л.д.30).

Решением суда от 06 августа 2014 года в удовлетворении иска Сермакшеву А.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Сермакшев А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что решением комиссии администрации МО Абдулинский район Оренбургской области по выделению земельных участков от 18.10.2011 года Сермакшеву А.В. выделен земельный участок, расположенный по адресу *** под индивидуальное жилищное строительство (л.д.14).

07.11.2011 года между администрацией МО Абдулинский район Оренбургской области и Сермакшевым А.В. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером *** сроком на три года (л.д.21-25).

01.12.2011 года Сермакшеву А.В. выдано разрешение на строительство одноквартирного, одноэтажного, трехкомнатного жилого дома, общей площадью 87 кв.м. по адресу: *** (л.д.13).

Из пояснений истца следует, что на данном земельном участке в феврале 2012 года им построен жилой дом.

В ответ на его обращение о газификации и водоснабжении возведенного домовладения, администрация МО город Абдулино Абдулинского райна Оренбургской области, сообщила, что они направили в трест "Бугурусланмежрайгаз" письмо с просьбой выдать технические условия, после которых ими будет решаться вопрос по проектированию газопровода к домовладениям по ул. *** (л.д.15-17).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что правовых оснований для обязания ответчиков предоставить технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, не имеется.

Судебная коллегия находит данный вывод суда верным.

Согласно ч.7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006г. N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 4,6 Правил при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. Вместе с тем, если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п.7 Правил).

Таким образом, с учетом того, что истцом заявлены требования о предоставлении технических условий на подключение неподключенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу на основании договора аренды, к сетям инженерно-технического обеспечения, обязанность по их предоставлению законом возложена на организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение построенного объекта капитального строительства.

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательно определено, что данные технические условия обязан предоставить орган местного самоуправления основан на неверном толковании норм права, поскольку ст.48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления предоставляет заинтересованным лицам технические условия до принятия решения о предоставлении земельного участка либо предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства, а при подключение\ не подключенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, обязанность по их предоставлению законом возложена на организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение построенного объекта капитального строительства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация МО г.Абдулино необоснованно не исполнила свои обязательства по предоставлению технических условий подключения при выделении ему земельного участка не является основанием для отмены решения суда, поскольку технические условия для подключения построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения выдаются правообладателю земельного участка, при наличие возможности, организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение, независимо от того имелись ли технические условия, выданные органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, отсутствовали либо истек срок их действия.

Довод апелляционной жалобы о строительстве жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" также не опровергает правильных выводов суда и к существу рассматриваемого спора отношения не имеет.

Доводы о нарушении процессуальных сроков при изготовлении решения и протокола судебного заседания также не являются основаниями для отмены решения суда. Право истца на обжалование решения суда и подачи замечаний на протокол судебного заседания не нарушено, им реализовано.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 06 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сермакшева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: