Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-2254/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Крицкой О.В.

судей Омского областного суда: Полыги В.А. , Кутыревой О.М.

при секретаре: Зауэр Ю.В.

рассмотрела в судебном заседании 16 апреля 2014 года

дело по апелляционной жалобе Большаковой Л.Н. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 04 февраля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявленных Большаковой Л. Н. к Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска, Военному комиссариату Омской области, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Государственно-общественной организации "Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации" требований об установлении факта нахождения на иждивении у умершего супруга Большакова А. Г. , умершего 19.03.2010 года; признании за ней права на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, статьями 41 и 42 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; признании права на получение Удостоверения члена семьи, потерявшего кормильца из числа граждан из подразделений особого риска, отказать".

Заслушав доклад судьи Крицкой О.В. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Большакова Л.Н. обратилась к Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска, Военному комиссариату Омской области, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Государственно-общественной организации "Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации" с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении умершего супруга, признании за ней права на меры социальной поддержки, признании права на получение удостоверения члена семьи, потерявшего кормильца из числа граждан из подразделений особого риска.

В обоснование указала, что ее супруг Большаков А.Г. был непосредственным участником испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне СП-270, принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период военной службы (работы) в воинских частях. 19.03.2010 года Большаков А.Г. умер.

На отдел военного комиссариата Омской области по ЛАО г. Омска возложена обязанность по выявлению и учету граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, а также членов семей, потерявших кормильца. Указанный ответчик свою обязанность не выполнил. Таким бездействием ее супругу до 19.03.2010 года и членам его семьи, а после 19.03.2010 года - ей и ее детям, был нанесен материальный ущерб в части недополучения предусмотренных Законом льгот и компенсаций, а так же недополучения предусмотренной Законом пенсии по потере кормильца, в связи с тем, что ее супругу своевременно не было выдано Удостоверение гражданина из подразделений особого риска.

Истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска, где выяснила, что ее мужу своевременно не разъяснили его право на досрочную пенсию в 50 лет, в связи с чем, с него незаконно получена переплата по пенсионным отчислениям в ПФ РФ и недополучена установленная Законом пенсия, а так же надбавка к пенсии в размере 30 %.

Указала, что с 20.10.2008 года ей была назначена досрочная пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выдано пенсионное удостоверение N 2594. Полагает, что ей, по основаниям ч. 1 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должна быть назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, независимо от того, состояла ли она или нет на иждивении умершего кормильца, которую фактически она уже имела право получать и пользоваться льготами

Просила установить факт нахождения ее на иждивении у супруга Большакова А.Г. с даты заключения брака с Большаковым А.Г. и с момента выхода ее на пенсию с 20.10.2008 года; признать за нею право на получение удостоверения члена семьи, потерявшего кормильца из числа граждан из подразделений особого риска; признать незаконным бездействие Управление пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска и Отдела военного комиссариата Омской области по ЛАО г. Омска в части отказа исполнять требования Приказа Минобороны РФ от 9.06.2008 г. N 321 "О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан" и Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления от 27.12.1991 г. N 2123-1 Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 27.10.1993 года N 1-3088-18(Д) и Конституции Российской Федерации;

Взыскать с ответчиков сумму уплаченных налогов и сборов Большаковым А.Г. за период с 17.01.1992 года по 19.03.2010 года, в том числе сумму подоходного налога, уплаченного за указанный период времени; произвести индексацию данных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ на день вынесения решения судом; взыскать с ответчиков пособие на погребение в размере семикратную суммы МРОТ в 2010 году " ... " ; произвести индексацию данных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ на день вынесения решения судом; взыскать с ответчиков сумму пенсии, не начисленную и не выплаченную по вине ответчиков, за период с 31.01.2005 года, когда Большакову А.Г. исполнилось 50 лет, по 19.03.2010 года, с учетом 30 % надбавки от минимальной пенсии по возрасту; произвести индексацию данных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ на день вынесения решения судом; взыскать с ответчиков ежегодную компенсацию за ущерб здоровью в размере четырехкратной суммы МРОТ за период с 17.01.1992 года по 19.03.2010 года; произвести индексацию данных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ на день вынесения решения судом; взыскать с ответчиков единовременную компенсация в размере 100-кратной суммы МРОТ в 2010 году " ... " ; взыскать с ответчиков ежемесячную компенсацию за потерю кормильца в размере 50 % минимальной пенсии по возрасту за период с 19.03.2010 года по дату вынесения решения судом. Указала, что данные суммы входят в сумму " ... " , заявленных ею к взысканию.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала только в части установления факта нахождения ее на иждивении у супруга Большакова А.Г. с даты заключения законного брака и с момента выхода ее на пенсию с 20.10.2008 года; признания за нею права на получение удостоверения члена семьи, потерявшего кормильца из числа граждан из подразделений особого риска; признания права на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, статьями 41 и 42 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", уточнив, что просит установить факт нахождения на иждивении умершего супруга на момент смерти. В остальной части заявленные требования не поддержала, указав, что в настоящее время у нее недостаточно документов, подтверждающих основания на которые она ссылается в обоснование ранее заявляемых требований.

Представитель ГУ-Управление ПФ РФ в ЛАО г. Омска Лантух Д.В. заявленные требования не признал, пояснил, что Большаков А.Г. проходил военную службу по призыву в период времени с 1973 г. по 1975 г., то есть до возникновения катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, полагает, что Закон N 166-ФЗ на него и членов его семьи не распространяется. Также указал, что поскольку Большаков А.Г. умер вследствие общего заболевания, удостоверения участника подразделения особого риска не имеется, полагает, что Закон N " ... " на него и членов его семьи не распространяется. Возражал против установления факта нахождения на иждивении Большаковой Л.Н. у Большакова А.Г. с учетом того, что на момент смерти мужа истец была трудоспособна, факт работы подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Представитель Военного комиссариата Омской области Луцук А.И. требования не признал. Полагает, отсутствие нарушений (бездействий) в отношении Большаковой Л.Н. военным комиссариатом Омской области.

Представители Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в лице войсковой части 31600, ГОО "Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации", Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Большакова Л.Н. просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, что суд необоснованно указал, что возможность применения Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца. Судом необоснованно отказано в установлении факта нахождения ее на иждивении Большакова А.Г. и в праве на получение удостоверения члена семьи, потерявшего кормильца из числа граждан из подразделений особого риска без учета мнения Министерства обороны РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ГУ -УПФ РФ в ЛАО г. Омска Чернова С.Г. выражает согласие с постановленным решением суда, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в жалобе.

Изучив апелляционную жалобу и материалы дела, выслушав Большакову Л.Н. , поддержавшую доводы жалобы, представителей ГУ-Управление ПФ РФ в ЛАО г. Омска Лантуха Д.В. , Военного комиссариата Омской области Луцука А.И. , согласившихся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Большакова Л.Н. была супругой Большакова А.Г. , принимавшего непосредственное участие в испытании ядерного оружия на Семипалатинском полигоне СП-270. При этом соответствующего удостоверения Большаков А.Г. не получал.

19 марта 2010 г. Большаков А.Г. умер вследствие общего заболевания.

Истец, заявляя настоящие требования, ссылалась на то, что была на иждивении супруга, вследствие чего, вправе претендовать на получение соответствующих льгот и выплат.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно норме п.4 ст.7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию

В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., признание его иждивенцем возможно только при условии, что помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя

В соответствии с положениями п.4 ст.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-I"О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но не ниже норм, установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы.

Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является доказанность факта нахождения лица, претендующего на льготы, на иждивении лица, подвергшегося радиационному воздействию.

Оценивая обоснованность требований Большаковой А.Г , суд установил, что при жизни мужа Большакова Л.Г. имела самостоятельный заработок, была получателем досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, а размер получаемого её дохода был сопоставим с доходами супруга, и правомерно пришел к выводу о том, что Большкова А.Г. не находилась на иждивении супруга.

Поскольку требования Большаковой А.Г. о признании за нею права на выплаты и льготы, предусмотренные законодательством для иждивенцев лиц, подвергшихся радиационному воздействию, производны от доказанности факта нахождения на иждивении умершего, суд первой инстанции отказал в их удовлетворении, подробно обосновав свои выводы по правилу ч.4 ст.198 ГПК РФ.

Довод жалобы о том, что основанием для рассмотрения вопроса о признании права на получение удостоверения члена семьи, потерявшего кормильца, является отказ Центральной комиссии Минобороны РФ, который в материалах дела отсутствуют, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку определяющим фактором, как указано выше, является доказанность нахождения на иждивении умершего.

Ссылки на положения Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" основаны на неверном толковании норм указанного Закона, в связи с чем, подлежат отклонению.

При вынесении решения суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Омска от 04 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Большаковой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: