Апелляционное определение СК по административным делам Белгородского областного суда от 09 октября 2014 г. по делу N 33-4163/2014

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Безуха А.Н.

судей Аняновой О.П., Самыгиной С.Л.

при секретаре Бушевой Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравцова Р.А. о признании незаконным решения отдела кадастрового учета ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области,

по апелляционной жалобе Кравцова Р.А.

на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 24 июля 2014г.

заслушав доклад судьи Аняновой О.П., объяснения Кравцова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кравцов Р.А. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Белгородская обл., г. "данные изъяты", ул. "данные изъяты", а также жилого дома общей площадью "данные изъяты"кв.м., расположенного по данному адресу.

22 мая 2014г. кадастровый инженер обратилась в отдел кадастрового учета ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м., образованных путем раздела земельного участка кадастровый номер "данные изъяты", расположенного по адресу: Белгородская обл., г. "данные изъяты", ул. "данные изъяты".

Решением отдела кадастрового учета ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области N 31/14- 667761 от 20 июня 2014г. в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости отказано на основании п.2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку размер участков не будет соответствовать требованиям к предельным размерам земельных участков.

Кравцова Р.А. обратился в суд с заявлением, которым просил признать незаконным решение N 31/14-667761 от 20 июня 2014г. отдела кадастрового учета ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. В обоснование заявленных требований сослался на то, что он является собственником земельного участка, а требования, указанные отделом кадастра применяются при разделе земельных участков или выделе из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, указал, что п.4 решения Муниципального совета Шебекинского района N 10 от 22.07.2008г. в части установления минимальных размеров земельных участков, образующихся в результате осуществления собственником преобразования земельного участка для ИЖС - 800 кв.м, признан недействительным решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 20 января 2012г.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Кравцов Р.А. просит отменить решение как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Частью 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указывается: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Часть 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае раздела по инициативе правообладателей земельного участка размеры образованных земельных участков не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются Правилами землепользования и застройки, определяют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми землепользователями.

Земельный участок, принадлежащий Кравцову Р.А., расположен в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа с участками Ж-2. Для указанной зоны, согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения "город Шебекино" Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области основным видом разрешенного использования является размещение отдельно стоящих односемейных домов (коттеджей) с участками 1200-1500 кв.м.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Поскольку площадь вновь образуемых земельных участков "данные изъяты" кв.м и "данные изъяты" кв.м, что не соответствует предельно минимальным размерам, установленным в г. Шебекино для земельных участков, расположенных в зоне Ж-2, решение отдела кадастрового учета ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области N 31/14- 667761 от 20 июня 2014г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Кравцов Р.А. является собственником земельного участка, тогда, как указанные кадастровым органом требования применяются при разделе земельных участков или выделе из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности основаны на неверном толковании вышеприведенных правовых норм.

Необоснованной является ссылка заявителя на то, что признан недействительным решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 20 января 2012г. п.4 решения Муниципального совета Шебекинского района N 10 от 22.07.2008г. в части установления минимальных размеров земельных участков, образующихся в результате осуществления собственником преобразования земельного участка для ИЖС - 800 кв.м.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оспариваемое решение кадастрового органа обоснованно не названным решением, а Правилами землепользования и застройки территории городского поселения "город Шебекино" Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области, включающей земельный участок заявителя, что в свою очередь влечет их применение при принятии решения о постановке на кадастровый учет вновь образуемых земельных участков.

При этом утверждения заявителя о том, что названные Правила не содержат прямого запрета собственнику разделить земельный участок и использовать его по назначению ст. 63.1.3 Правил, как и нет прямого указания о том, что указанная площадь земельного участка 1200-1500 кв.м. является необходимой минимальной (максимальной) площадью, не состоятельны, поскольку необходимость соблюдения при разделе земельных участков предельных (минимальных или максимальных) размеров, каковыми в зоне Ж-2 являются 1200-1500 кв.м., установлена статьей 8 Правил.

Довод заявителя о том, что исходя из Правил, зона индивидуальной застройки Ж-2 может быть использована собственником не только для строительства отдельно стоящего жилого дома, но и для других видов использования, на правильность оспариваемого решения кадастрового органа не влияет, поскольку вид разрешенного использования земельного участка заявителя для индивидуального жилищного строительства, а, следовательно, должны выполняться вышеуказанные требования.

Ссылка заявителя на положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 40,43 Земельного кодекса Российской Федерации несостоятельна.

Кадастровым органом препятствия заявителю к осуществлению правомочий собственника не созданы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 24 июля 2014г. по делу по заявлению Кравцова Р.А. о признании незаконным решения отдела кадастрового учета ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Кравцова Р.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи