Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 ноября 2014 г. по делу N 33-3889/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,

с участием прокурора Николаевой С.Н.,

при секретаре Обод И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой Т.И. 18 ноября 2014 года дело по апелляционным жалобам Фильченковой Н.Н. и представителя Комаричской поселковой администрации Комаричского муниципального района Брянской области на решение Комаричского районного суда Брянской области от 01 сентября 2014 года по иску Комаричской поселковой администрации Комаричского муниципального района Брянской области к Отришко Н.Н., Шишкареву А.Н. и Шишкареву Д.Н. о признании их утратившими право пользования жилым помещением, выселении и устранении препятствий в пользовании имуществом, по встречным искам Отришко Н.Н., Шишкарева А.Н. и Шишкарева Д.Н. к Комаричской поселковой администрации о признании незаконным отказа в даче разрешения на регистрацию их по месту жительства, и по заявлению Фильченковой Н.Н. о признании незаконным решения Совета народных депутатов п. Комаричи от ДД.ММ.ГГГГ. N,

УСТАНОВИЛА:

Комаричская поселковая администрация обратилась в суд к Отришко Н.Н., Шишкареву А.Н. и Шишкареву Д.Н. с иском о признании их утратившими право пользования жилым помещением, выселении и устранении препятствий в пользовании имуществом, ссылаясь на то, что квартира, расположенная по адресу: "адрес" является муниципальной собственностью и на основании решения Совета народных депутатов п. Комаричи Комаричского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального временного проживания без права приватизации и постоянной регистрации на срок до ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ответчикам.

В связи с истечением срока действия указанного договора и отсутствием факта проживания Отришко Н.Н. (прежняя фамилия - Шишкарева) в квартире, отменой решения Совета народных депутатов п. Комаричи, ответчице было предложено освободить данное жилое помещение. До настоящего времени ответчики квартиру не освободили. Ссылаясь на статус ответчиков как временных жильцов, полагают, что они подлежат выселению из квартиры в соответствии с требованиями ч. ч. 4 и 5 ст. 80 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения.

Отришко Н.Н., Шишкарев Д.Н. и Шишкарев А.Н. обратились в суд со встречным иском к Комаричской поселковой администрации о признании незаконным отказа Комаричской поселковой администрации в даче разрешения на регистрацию их по месту жительства в спорной квартире, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ у них сгорел дом, располагавшийся по адресу: "адрес" после чего Комаричская поселковая администрация предоставила им по договору социального найма данную квартиру, после истечения срока временной регистрации они обратились в Комаричскую поселковую администрацию с заявлением о регистрации в квартире, однако им было необоснованно отказано.

Фильченкова Н.Н. обратилась в суд с иском признании незаконным решения Совета народных депутатов п. Комаричи Комаричского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорной квартиры Отришко Н.Н., указывая, что об указанном решении ей стало известно в мае 2014 г., данное решение нарушает ее права на обеспечение жильем, т.к. предусматривает предоставление Шишкаревой Н.Н. квартиры вне очереди, установленной списком учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилой площади в Комаричской поселковой администрации, в котором сама заявительница состоит под N.

Решением Комаричского районного суда Брянской области от 01 сентября 2014 года в удовлетворении исковых требований Комаричской поселковой администрации Комаричского муниципального района Брянской области и в удовлетворении заявленных требований Фильченковой Н.Н. отказано.

Исковые требования Отришко Н.Н., Шишкарева А.Н. и Шишкарева Д.Н. к Комаричской поселковой администрации удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ Комаричской поселковой администрации в даче разрешения Отришко Н.Н., Шишкареву А.Н. и Шишкареву Д.Н. на регистрацию их по адресу: "адрес"

В апелляционной жалобе Фильченкова Н.Н. просит отменить решение, как принятое с нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе представитель Комаричской поселковой администрации Косничан Ю.А. просит отменить решение суда, поскольку выводы суда противоречат требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на жалобы Отришко Н.Н. и прокурор Комаричского района Брянской области просят решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Комаричской поселковой администрации Комаричского муниципального района Брянской области Косничан Ю.А. поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение по ее доводам. Отришко Н.Н. и Шишкарев Д.Н. полагали решение суда законным и не подлежащим отмене.

Прокурор Николаева С.Н. в своем заключении указала на необоснованность апелляционной жалобы, считала решение суда не подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.Заслушав доклад по делу судьи облсуда Зубковой Т.И., объяснения участников процесса, возражения на жалобу прокурора, участвующего в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес" является Комаричское городское поселение Комаричского муниципального района Брянской области, (т. 1 л.д. 45)

Решением Совета народных депутатов п. Комаричи от ДД.ММ.ГГГГ N данная квартира, была выделена Отришко Н.Н. (прежняя фамилия Шишкарева) и ее детям временно для проживания, без права приватизации и постоянной прописки (т. 1 л.д. 46, 87, 209, 215).

ДД.ММ.ГГГГ между Комаричской поселковой администрацией и Шишкаревой Н.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения, из которого следует, что жилье предоставляется ответчикам для временного проживания, без права приватизации и постоянной прописки на срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако после этого в указанном договоре предусматривается, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование указанное жилое помещение (т. 1 л.д. 47-49, 71- 73, т. 2 л.д. 21-23).

Разрешая спор, отказывая в иске администрации и удовлетворяя встречные иски Отришко Н.Н. и Шишкаревых Д.Н. и А.Н., суд всесторонне исследовал все обстоятельства по делу, дал надлежащую оценку доказательствам, в том числе и договору социального найма и обоснованно указал на то обстоятельство, что срок действия указанного договора социального найма не истек. Из буквального толкования договора найма следует, что временно указанное жилое помещение предоставлялось ответчикам до ДД.ММ.ГГГГ, а после этой даты - бессрочно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 80 ЖК РФ временными жильцами являются лица, вселенные нанимателем, занимающим жилое помещение по договору социального найма, и проживающими совместно с ним членами его семьи, а не наймодателем, предоставившим данное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статья 60 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что наймодателями по договору социального найма могут быть только собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 4 ст. 57, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения. Принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Решение о предоставлении спорной квартиры ответчикам принято уполномоченным органом - Советом народных депутатов п. Комаричи. По договору социального найма квартира не может быть предоставлена временно.

Поэтому доводы апелляционной жалобы администрации в части временного проживания ответчиков в спорной квартире не могут быть признаны обоснованными.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключается возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время Отришко Н.Н. и члены ее семьи состоят в очереди на улучшение жилищных условий, другого жилья не имеют.

Оснований, предусмотренных законом для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселения без предоставления другого жилого помещения, Комаричской администрацией, не представлено суду первой инстанции.

Поскольку Отришко Н.Н. и члены ее семьи проживают в спорном жилом помещении по договору социального найма, то их требования о признании незаконным отказа в регистрации в данном жилом помещении правомерно удовлетворены судом со ссылкой на Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

С учетом удовлетворения требований Отришко Н.Н., Шишкаревых А.Н. и Д.Н. суд правомерно отказал в удовлетворении требований Фильченковой Н.Н.

Таким образом, исходя из изложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и не подлежащим отмене.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комаричского районного суда Брянской области от 01 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы ? без удовлетворения.

Председательствующий Т.И.Зубкова

Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская

А.В. Соков