Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 октября 2014 г. по делу N 33-5989/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Пестовой Н.В.,

судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Гладких Ю.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Снегирева В. М., Пак М. В. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2014 года по заявлению Снегирева В. М., Пак М. В. об оспаривании решения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в программе "Молодой семье - доступное жилье".

Заслушав доклад судьи Ющенко И.К. объяснение представителя Пак М.В. Васильевой В.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Снегирев В.М., Пак М.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в программе "Молодым семьям - доступное жилье".

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Пак М.В. обратилась с заявлением в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании ее семьи в составе 3-х человек нуждающейся в улучшении жилищных условий и участия в районной целевой программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2011-2015 годы". ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" в удовлетворении ее заявления отказано. Отказ мотивирован тем, что действия Снегирева В.М. по регистрации в жилом помещении: "адрес", расценены как ухудшение жилищных условий, приведшее к общей площади жилого помещения. Считает администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края не законным и необоснованным, поскольку созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод. Просит суд признать незаконным решение администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 20 мая 2014 года об отказе в признании семьи заявителей в составе 3-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в программе "Молодым семьям - доступное жилье". Обязать администрацию городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителей.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Снегирев В.М., Пак М.В. просят решение суда отменить, как необоснованное и несоответствующее обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ФИО4 членом их семьи не является, статус ее членов семьи, как собственника N квартиры "адрес", в ходе судебного разбирательства, подтвержден не был. Указывает, что Пак И.Д. совместно с их семьей не проживает, общее хозяйство не ведет. Считает, что Снегирев В.М. не совершал действий в результате которых он стал нуждающимся в жилом помещении.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не представлено.

Поскольку Снегирев В.М., администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, извещены о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом и своевременно, судебная коллегия в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положений статей 31, 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, решением администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края оформленным протоколом заседания комиссии по жилищным вопросом от ДД.ММ.ГГГГ, семье Пак М.В. отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в программе "Молодой семье - доступное жилье". Основанием послужило намеренное ухудшение жилищных условий Снегиревым В.М., совершившим регистрацию ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении - квартире "адрес". Согласно свидетельству о рождении I-ДВ N от ДД.ММ.ГГГГ Снегирев А.В. является отцом, а Пак М.В. является матерью несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15), состоят в зарегистрированном браке, имеют регистрацию в жилом помещении "адрес". Так же, с ними в квартире зарегистрирована ФИО4 - мать Пак М.В. Данное жилое помещение имеет общую площадь 41,2 кв.м., жилую 25,6 кв.м., принадлежит на праве долевой собственности Снегиреву А.В. и ФИО4 в равных долях.

Согласно представленным документам, за Снегиревым В.М., Пак М.В. объекты недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрированы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения администрации об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в программе "Молодой семье - доступное жилье", суд первой инстанции исходил из того, что семья Снегирева В.М., Пак М.В. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает совместно с ФИО4 имеющей с собственности жилой дом площадью 143,5 кв.м.

Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, поскольку не имеется оснований для включения жилого дома матери истца в расчет обеспеченности жильем. Зять Снегирев В.М., дочь Пак М.В. и внук не являются членами семьи ФИО4 они не были вселены в принадлежащий ей жилой дом, в связи с чем, у них не возникло право пользования им.

Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, в котором указано, что по, смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доказательств умышленного ухудшение своих жилищных условий истцами судом по делу не установлено.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 20 мая 2014 года об отказе в признании семьи заявителей в составе 3-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в программе "Молодым семьям - доступное жилье".

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2014 года по заявлению Снегирева В. М., Пак М. В. об оспаривании решения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в программе "Молодой семье - доступное жилье" - отменить, принять по делу новое решение, которым заявление Снегирева В. М., Пак М. В. - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 20 мая 2014 года об отказе в признании семьи заявителей в составе 3-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в программе "Молодой семье - доступное жилье".

Обязать администрацию городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителей, рассмотрев вопрос о признании семьи Пак М. В. в составе 3-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в программе "Молодой семье - доступное жилье".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи И.В. Сенотрусова

И.К. Ющенко