Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 октября 2014 г. по делу N 33-6763/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей Т.В. Масловой, С.П. Порохового

с участием прокурора Е.В. Максименко

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края к Щербининой А. Д., Хайдаровой Л. А., Хайдаровой Я. А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по апелляционной жалобе ответчика Щербининой А.Д. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 августа 2014 года.

заслушав доклад судьи С.В.Кустовой, пояснения представителя ответчика А.И. Фомина, заключение прокурора Е.В. Максименко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Щербининой А.Д., Хайдаровой Л.А., Хайдаровой Я.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что квартира "адрес" ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена военнослужащему Хайдарову А.Б. и членам его семьи: Щербининой (Хайдарова) А.Д., Хайдаровой Л.А., Хайдаровой Я.А. для проживания на период военной службы. ДД.ММ.ГГГГ Хайдаров А.Б. уволился с военной службы по собственному желанию, при этом, не освободил квартиру, ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета. В спорной квартире продолжают проживать члены его семьи. Истец просил выселить ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 августа 2014 года исковые требования администрации городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края удовлетворены: Щербинина А.Д., Хайдарова Л.А. Хайдарова Я.А. выселены из жилого помещения, расположенного по "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе ответчик Щербинина А.Д. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что судом нарушены права несовершеннолетних ответчиков на получение квалифицированной юридической помощи. Спорное жилое помещение предоставлено было Хайдарову А.Б. по договору найма, в распоряжении главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ не указано о выделении Хайдарову А.Б. служебного жилья. Судом необоснованно не применен Закон Хабаровского края от 13.10.2005 года N304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы, представитель администрации городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно части 1 статьи 1, пункта 1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами, в том числе и военнослужащими, права на жилище и на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, в том числе прав органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. В соответствии с частью 3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права органов местного самоуправления могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы Солнечного района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании статуса служебных квартир", а также распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N, квартира по "адрес", отнесена к служебным.

Согласно закону Хабаровского края от 26.07.2006 г. N57 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края и Солнечным муниципальным районом Хабаровского края жилые помещения, в том числе, квартира "адрес", переданы в муниципальную собственность городского поселения "Рабочий поселок Солнечный".

Распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ. за войсковой частью 59946 закреплены жилые помещения муниципального жилищного фонда городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" для предоставления военнослужащим и членам их семей во временное пользование по договору найма жилого помещения, в том числе и жилое помещение по "адрес".

Распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N на основании ходатайства войсковой части 59946 от ДД.ММ.ГГГГ N Хайдарову А.Б. предоставлено спорное жилое помещение по договору найма на состав семьи 4 человека.

10.06.2011г. между администрацией городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" и Хайдаровым А.Б. на основании вышеуказанного распоряжения заключен договор найма жилого помещения N, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по "адрес", для временного проживания в нем (п. 1 договора). Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в войсковой части 59946 (п.2). Договор заключается на период прохождения службы в войсковой части 59946 (п.4). Настоящий договор прекращается, в том числе в связи с окончанием срока службы (п.18). В случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с окончанием срока службы Наниматель и члены его семьи в 10-дневный срок должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищных кодексом РФ (п.19).

Судом установлено, что в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают Щербинина А.Д., Хайдарова Л.А., Хайдарова Я.А.; Хайдаров А.Б. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ г., поквартирной карточкой.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 59946 от ДД.ММ.ГГГГ N Хайдаров А.Б. уволен с военной службы в запас по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ при общей выслуге лет 08 лет 05 месяцев.

В соответствии со ст. 15, 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст. 103 ЖК РФ).

Разрешая исковые требования администрации городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края суд первой инстанции установил, что в 2011 году Хайдаров А.Б. уволен с военной службы в запас по собственному желанию, однако ответчики, члены семьи Хайдарова А.Б., продолжают проживать в квартире "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику Щербининой А.Д. вручено предупреждение об освобождении указанного жилого помещения, которое не выполнено.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными нормами права, суд обоснованно удовлетворил исковые требования администрации городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края к ответчикам о выселении из спорного жилого помещения. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Хайдарову А.Б. и членам его семьи для временного проживания на период службы Хайдарова А.Б., который уволился с военной службы, в связи с чем, договор найма жилого помещения прекратил свое действие. Судом верно указано на то, что ответчиком Щербининой А.Д. не представлено доказательств признания ее и несовершеннолетних детей нуждающимися в предоставлении жилого помещения в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом прав несовершеннолетних Хайдаровой Л.А., Хайдаровой Я.А. в связи с непредставлением им квалифицированного представителя, судебная коллегия считает несостоятельным. Поскольку ответчик Щербинина А.Д. является законным представителем несовершеннолетних детей, была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила. Кроме того, к участию в деле привлечен отдел опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району, представитель отдела опеки и попечительства принимал участие в рассмотрении дела. Назначение судом какого-либо другого представителя в интересах несовершеннолетних, действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 августа 2014 года по гражданскому делу по иску администрации городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края к Щербининой А. Д., Хайдаровой Л. А., Хайдаровой Я. А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербининой А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Т.В. Маслова

С.П. Пороховой

.