Постановление Московского городского суда от 13 ноября 2014 г. N 4а-3522/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Власенко В.Г. в защиту ООО "АТОЛЛ" на вступившие в законную силу постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 23 мая 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 02 июля 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 23 мая 2014 года ООО "АТОЛЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Решением судьи Московского городского суда от 02 июля 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Власенко В.Г., выражая несогласие с названными судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в действиях ООО "АТОЛЛ" отсутствует состав административного правонарушения, так как 13 августа 2013 года Общество обратилось в таможенный орган с заявлением об отзыве поданной таможенной декларации; при даче объяснений И-а Ю.А., А-н А.Г., Т-в П.Н. не предупреждались об ответственности, органом, проводившем административное расследование, кроме того, не определено их процессуальное положение по делу, в связи с чем объяснения вышеуказанных лиц являются недопустимым доказательством по делу; в протоколе об административном правонарушении не описано должным образом существо правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, действия Общества должны были быть квалифицированы по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ; образцы для проб были отобраны с нарушением предусмотренного ГОСТа, в связи с чем, результаты исследований не могут быть признаны допустимым доказательством по делу; в материалах дела отсутствует оформленное надлежащим образом решение уполномоченного таможенного органа/должностного лица о надлежащей, по его мнению, классификации задекларированного обществом товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренныхст. 16.4 КоАП РФ.

Из содержанияст.ст. 179 , 180, 188 и 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат обязательному письменному декларированию.

Как следует из материалов дела, согласно полученным материалам проверки ООО "АТОЛЛ" 09 августа 2013 года в Центре электронного декларирования Центральной энергетической таможни заявило к помещению под таможенную процедуру экспорта по декларации на товар N 10006061/090813/0006896 товар N1 - "смесь суммарных ароматических углеводородов, ТУ2415-001-10454966-2013, фракционный состав: температура начала кипения по методу ASTM D 86 - 38,20С, температура конца кипения по методу ASTM D 86 - 2140С, массовая доля воды (по ЕН ИСО 12937) - 0,024%, плотность при 200С (по ASTM 1298) - 0,819г/смЗ, массовая доля ароматических углеводородов С6-С8 в отгоне до 1800С (по ЕН12916) - 73,9%, в том числе: изомеры ди-этилбензола - 38%), м-ди-этилбензола - 29%, сумма примесей бутила- , / бензола, триэтилбензола - 5%", весом брутто 848085 кг, стоимостью 579 242, 05 долларов США, код ТН ВЭД ТС 2707509000, находящийся в железнодорожных цистернах NN 52071891, 57181166, 54630207, 58706128, 54746011, 54746136, 58706037, 58706052, 54630181, 58706078, 58706102, 58706011, 58706086, 58706110. Указанный товар помещен и вывозился по железнодорожным накладным NN М413847, М413844, М413843, М413845, М413840, М413846, М413841, М413837, М413838, М413835, М413834, М413842, М413836, М413839 с таможенной территории Таможенного союза в Республику Латвия.

Согласно постановлению от 12 августа 2013 года о производстве оперативно-розыскных мероприятий: обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, наблюдение, опрос, наведения справок N 07/10119000/034, 12.08.2013 отобраны образцы товара с участием специалиста испытательной лаборатории нефтепродуктов ОАО "НК "Роснефть"-Смоленскнефтепродукт" Т-а П.В. и направлены на проведение исследования. Согласно протоколу испытания от 12.08.2013 N 117 товар, заявленный в ДТ N10006061/090813/0006896, в цистернах NN 52071891, 57181166, 54630207, 58706128, 54746011, 54746136, 58706037, 58706052, 54630181, 58706078, 58706102, 58706011, 58706086, 58706110 представляет из себя жидкость темно-коричневого цвета, являющуюся смесью прямогонного бензина с продуктом, полученным в результате перегонки сырой нефти (мазуты, битумы), фракционный состав: температура начала кипения - 38,00С, температура конца кипения - 245 0С, плотность при 200С -750 кг/м3.

С целью идентификации и установления рыночной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по делу проведена товароведческая (стоимостная) экспертиза, проведение которой поручено ЦЭКТУ ФТС России (Экспертно-криминалистическая служба -региональный филиал г. Нижний Новгород). Согласно заключению эксперта от 13 декабря 2013 года N 1903-2013 товар представляет собой сырой нефтепродукт -газовый конденсат, компаундированный нефтью (нефтегазоконденсатная смесь), рыночная стоимость которого по состоянию на 09 августа 2013 года составляет 13 145 317, 50 (тринадцать миллионов сто сорок пять тысяч триста семнадцать) рублей 50 копеек.

Таким образом, в ходе производства по делу установлен факт недекларирования ООО "АТОЛЛ" товара - сырого нефтепродукта -газового конденсата, компаундированного нефтью (нефтегазоконденсатная смесь).

Действия ООО "АТОЛЛ" квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "АТОЛЛ" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией ДТ N 10006061/090813/0006896; протоколом опроса свидетелей А-а А.В., Милькова А.Н., Ф-а В.А., Т-а П.Н., И-а Е.В., объяснением И-й Ю.А, А-а А.Г., заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России (Экспертно-криминалистическая служба - региональный филиал г. Нижний Новгород) N 1903 - 2013; протоколом испытаний N 117; актом сбора образцов для сравнительного исследования от 12 августа 2013 года; актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 12 августа 2013 года; товаросопроводительными документами: ж/д накладные NN М413834, М413835, М413836, М413837, М413837, М413838, М413839, М413840, М413841, М413842, М413843, М413844, М413845, М413846, М413847 и иными документами, находящиеся в материалах дела об АП N 10119000-77/2013, а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "АТОЛЛ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в действиях ООО "АТОЛЛ" отсутствует состав административного правонарушения, так как 13 августа 2013 года Общество обратилось в таможенный орган с заявлением об отзыве поданной таможенной декларации, не могут быть признаны состоятельными.

Согласно ст. ст. 179, 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3)пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - участников таможенного союза.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе и до подачи таможенной декларации.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч.3 ст. 192 ТК ТС отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность. Таможенная декларация может быть отозвана после проведения таможенного досмотра товара, если в ходе такого досмотра не было установлено нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст.2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы действующего законодательства, обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, так как ООО "АТОЛЛ" таможенная декларация была отозвана после проведения таможенными органами проверки и взятия образцов 12 августа 2014 года, то есть после выявления признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность, действия ООО "АТОЛЛ" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Доводы жалобы о том, что при даче объяснений И-а Ю.А., А-н А.Г., Т-в П.Н. не предупреждались об ответственности органом, проводившем административное расследование, кроме того, не определено их процессуальное положение по делу, в связи с чем, объяснения вышеуказанных лиц, являются недопустимым доказательством по делу, не могут повлечь удовлетворение жалобы.

Как усматривается из материалов дела, объяснения у И-й Ю.А., А-а А.Г., Т-а П.Н. не отбирались, данные лица были опрошены в ходе оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", результаты проведенных мероприятий оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что изложенное в протоколе об административном правонарушении существо правонарушения, вмененного ООО "АТОЛЛ", не описано должным образом, действия Общества должны были быть квалифицированы по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, не соответствует действительности. В протоколе об административном правонарушении описано событие правонарушения, вмененного в вину ООО "АТОЛЛ", указано, в чем выразились его противоправные действия. Протокол об административном правонарушении соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно материалам дела Общество привлечено к административной ответственности не за представление к таможенному оформлению товара, отличного по качественным характеристикам от того, сведения о котором были заявлены в декларации на товар, а иного продукта, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а не ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что образцы для проб были отобраны с нарушением ГОСТа, в связи с чем, результаты исследований не могут быть признаны допустимым доказательством по делу, не могут повлечь удовлетворение жалобы. Как усматривается из материалов дела, отбор проб и образцов производился в соответствии с Законом РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", результаты проведенных мероприятий оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, удостоверены подписями понятых.

Утверждения заявителя о том, что в материалах дела отсутствует оформленное надлежащим образом решение уполномоченного таможенного органа; должностного лица о надлежащей, по его мнению, классификации задекларированного обществом товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, не могут повлечь удовлетворения жалобы, так как декларация была отозвана, вынесение решения о классификации товаров при отозванной декларации, законом не предусмотрено.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания судьей районного суда принят во внимание характер совершенного административного правонарушения ООО "АТОЛЛ".

Административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения назначено ООО "АТОЛЛ" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.7 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ООО "АТОЛЛ" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 23 мая 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 02 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "АТОЛЛ" оставить без изменения, жалобу Власенко В.Г. в защиту ООО "АТОЛЛ" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова