Решение Липецкого областного суда от 10 декабря 2014 г. по делу N 3-24/2014

Липецкий областной суд в составе:

Председательствующего Игнатенковой Т.А.

При секретаре Хожаиновой Е.Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Иноземцева Н.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ФКП Росреестра" по Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N , равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Иноземцев Н.И. обратился к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ФКП Росреестра" по Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N , равной рыночной стоимости, в размере 42812781,00 руб. в соответствии с Отчетом об оценке объекта недвижимости от 18.04.2014г. N , выполненным по просьбе истца ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация", в то время как кадастровая стоимость названного земельного участка по данным государственного кадастра недвижимости составляет 113289043.56 руб. Кроме того, Иноземцев Н.И. просил обязать орган кадастрового учета внести новую кадастровую стоимость указанного земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Истец Иноземцев Н.И. полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка рыночной стоимости является нарушением его прав как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, а права могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

Истец Иноземцев Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности от 27.08.2014г. Кузьмина Л.М. заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" по Липецкой области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области возражали против удовлетворения требований истца об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка равной рыночной стоимости в соответствии с представленным истцом Отчетом об оценке объекта недвижимости от 18.04.2014г. N , выполненным ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация".

В рамках рассмотрения требований Иноземцева Н.И. по ходатайству его представителя Кузьминой Л.М. определением суда от 11.11.2014г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 08.06.2012г.

В судебном заседании 09.12.2014г. представитель истца Иноземцева Н.И. Кузьмина Л.М. просила установить кадастровую стоимость названного земельного участка в размере его рыночной стоимости в соответствии с экспертным заключением эксперта Е.Г. от 28.11.2014г.

Исследовав и оценив доводы истца, возражения представителей ответчиков, представленные сторонами доказательства, экспертное заключение эксперта Е.Г. N от 15-18 ноября 2014г. по правилам статей 12,55-57,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в соответствии с упомянутым экспертным заключением эксперта Л.М.

Действующим законодательством допускается определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пункт 3 названной правовой нормы (статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации) допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что истец Иноземцев Н.И. является собственником земельного участка общей площадью 40678 кв.м. с кадастровым номером N , расположенного по адресу: "адрес"

Оценщиком ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (г.Москва) составлен отчет от 08.06.2012г. об определении кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов Липецкой области, подтвержден положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка".

Кадастровая стоимость названного земельного участка в размере 105781918,33 руб. установлена на основании Решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 29.12.2012г. N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования и кадастровым кварталам, среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов и муниципальных районов, городских округов на территории Липецкой области". Результаты государственной кадастровой оценки были опубликованы 18.01.2013г. в официальном периодическом издании администрации Липецкой области - "Липецкой газете" N10 (24388).

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части 2 статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 24.18 Закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.2014г. N225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Предварительное обращение в комиссию не является обязательным только для физических лиц.

Согласно статье 24.19 этого же Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Статьей 24.20 упомянутого Федерального закона определено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка может являться отчет независимого оценщика.

Такой Отчет об оценке объекта недвижимости был представлен истцом суду. Согласно этому Отчету рыночная стоимость названного земельного участка составляет 42 812 781.00 руб., определена по состоянию на 09.04.2014г. для обеспечения залога в Липецком отделении ОАО "Сбербанк России", настоящий отчет достоверен лишь для указанных в нем целей. Ни заказчик, ни оценщик не могут использовать отчет иначе, чем это предусмотрено заданием на оценку.

В связи с изложенным представленный суду Отчет не может являться доказательством определения рыночной стоимости названного земельного участка по состоянию на 08.06.2012г. По названной причине судом по ходатайству стороны истца и была назначена судебная оценочная экспертиза, согласно выводам экспертного заключения эксперта Е.Г. N от 15-28 ноября 2014г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0021102:2, расположенного по адресу: "адрес" площадью 40678 кв.м., принадлежащего на праве собственности истцу Иноземцеву Н.И., по состоянию на 08.06.2012г. составляет 99852693,38 руб., которая сторонами не оспаривается. Более того, сторона истца, как уже было отмечено, просила установить кадастровую стоимость названного земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной указанным экспертным заключением.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого истцом земельного участка его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 65 - 66 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд считает, что в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости равной 99852693,38 руб., определенной экспертом Е.Г. по состоянию на 08.06.2012г., достоверность рыночной стоимости, определенной на основании результатов проведенной по делу судебной экспертизы никем не оспаривается.

При этом основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости. Однако установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Стороной истца заявлено ходатайство об обращении судебного решения к немедленному исполнению по тем мотивам, что замедление исполнения судебного решения может привести к значительному ущербу для истца Иноземцева Н.И., поскольку в 2014году истец должен будет уплачивать налог в повышенном размере.

Согласно пункту 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В качестве обстоятельств, наличие которых позволяет обратить решение к немедленному исполнению, закон указывает на возможность наступления значительного ущерба для истца, а также наличие угрозы для неисполнения судебного решения.

Как следует из материалов дела, истец стал собственником указанного земельного участка с 22.12.2008г., с требованием об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка равной рыночной обратился в суд лишь 30.10.2014г., но препятствий для обращения в суд с таким требованием до 30.10.2014г. не имелось. Каких-либо доказательств своего имущественного положения, возможности наступления значительного ущерба в случае замедления исполнения решения, истец не представил суду. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд не находит предусмотренных законом оснований для обращения судебного решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 40678 кв.м. с кадастровым номером N , расположенного по адресу: "адрес" принадлежащего на праве собственности Иноземцеву Н.И. , по состоянию на 08.06.2012года равной рыночной стоимости в размере 99852693 руб.38 коп.

Решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -подпись Т.А. Игнатенкова

Копия верна: судья Т.А. Игнатенкова

6