Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 10 декабря 2014 г. по делу N 33-3325/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепёхиной Н.В.

судей Маншилиной Е.И., Михалёвой О.В.

при секретаре Кузовлёвой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на решение Советского районного суда г. Липецка от 29 сентября 2014 года, которым постановлено:

"Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации права собственности Тонких Э.М. на земельный участок.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области провести государственную регистрацию права собственности Тонких Э.М. на земельный участок площадью "данные изъяты" , расположенного по адресу "адрес" ".

Заслушав доклад судьи Маншилиной Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тонких Э.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по Липецкой области в государственной регистрации права собственности на земельный участок , изложенного в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований Тонких Э.М. ссылался на то, что судебным решением прекращено право общей долевой собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N , расположенн ый по адресу: "адрес" , между ним и Т.А.Д. , ему в собственность выделен земельный участок площадью "данные изъяты" в определенных границах. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N N , после чего он обратился в Управлени е Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на необходимость одновременного обращения в регистрирующий орган всех собственников образованных земельных участков. Считает отказ в регистрации права собственности на земельный участок, возникшем на основании решения суда, незаконным, нарушающим его права.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие нарушений требований закона при отказе заявителю в регистрации права на земельный участок. Указал, что в данном случае государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении двух земельных участков, образуемых при разделе с прекращением права общей долевой собственности на исходный земельный участок,

поэтому должно быть обращение двух сособственников. Второй собственник с заявлением о регистрации права не обращался.

Суд постановил решение, которым удовлетворил заявление.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Начарова Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Липецкого районного суда Липецкой области от 04.02.2014 года прекращено право общей долевой собственности на земельный участок площадью 2490 кв.м. с кадастровым номером N , расположенн ый по адресу: "адрес" "адрес" , принадлежащий Тонких Э.М. и Т.А.Д. , с выделением из него в собственность Тонких Э.М. земельного участка площадью "данные изъяты" в определенных границах и выделением Т.А.Д. земельного участка площадью "данные изъяты" (л.д.9-11).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ , земельный участок площадью "данные изъяты" , расположенн ый по адресу: "адрес" , поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ , ему присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ , площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалами межевания (л.д. 35) .

ДД.ММ.ГГГГ Тонких Э.М. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N , расположенный по вышеуказанному адресу, предоставив копию решения Липецкого районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ , кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ .

ДД.ММ.ГГГГ сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за исходящим номером N , Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области отказало Тонких Э.М. в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N , сославшись на абзац 4 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом, в качестве основания отказа фактически указано, что не представлены документы необходимые для государственной регистрации, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а именно отсутствует обращение с заявлением на регистрацию права собственника второго земельного участка, образованного при разделе, поскольку в силу п.4 ст. 22.2 названного Федерального закона государственная регистрация прав осуществяется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, то есть отказано в регистрации права на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что указанное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области основание к отказу в регистрации права собственности, а именно отсутствие обращения с заявлением на регистрацию права собственника второго земельного участка, образованного при разделе, в данном случае является неправомерным.

Способы образования земельных участков указаны в статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности земельные участки образуются при разделе земельного участка или выделе из земельного участка.

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками (пункт 3 статьи 11.4 ЗК Российской Федерации).

Выдел земельного участка, согласно статье 11.5 ЗК Российской Федерации, осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Статьей 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен порядок государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Абзацем первым пункта 4 данной статьи определено, что государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков.

Вместе с тем, положения настоящего пункта не применяются при государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе земельного участка в случае сохранения в измененных границах земельного участка, раздел которого осуществлен (абзац второй пункта 4 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N122-ФЗ).

Из содержания судебного решения от 02.04.2014 года видно, что Тонких Э.М. выделен земельный участок площадью "данные изъяты" в определенных границах из земельного участка общей площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N и прекращено право общей долевой собственности на исходный земельный участок. То есть из судебного решения и смысла приведенных положений закона, предъявляемых к образованию земельных участков, следует, что судом произведен выдел земельного участка на основании положений статьи 11.5 ЗК Российской Федерации.

В связи с чем, оснований для отказа в регистрации права собственности на земельный участок, образованный в результате выдела, по причине того, что необходимо одновременное обращение в регистрирующий орган всех собственников земельных участков, образуемых при разделе, у регистрирующего органа не имелось.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 246 ГПК Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Рассматривая возникший спор в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации , суд обязан был проверить законность обжалуемого заявителем решения в полном объеме, что судом сделано не было.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения государственного органа, в соответствии со статьями 254, 255, 258 ГПК Российской Федерации, является одновременное несоответствие его закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Однако, совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом, тринадцатом и четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В частности, согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Само наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в силу приведенных положений Федерального закона, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи о правах.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

По результатам такого учета в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые подтверждают существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N221-ФЗ ).

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ , представленного Тонких Э.М. для регистрации права собственности в Управление Росреестра по Липецкой области и имеющегося в деле правоустанавливающих документов, следует, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N , образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N , который подлежит снятию с кадастрового учета после государственной регистрации прав на образованные земельные участки (строки 5, 16.1, 16.3 кадастрового паспорта).

Между тем, исходя из положений статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, при выделе земельного участка у Тонких Э.М., как участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок, утрачивается право долевой собственности на измененный земельный участок, а второй участник долевой собственности сохраняет право на измененный земельный участок.

Таким образом, кадастровый учет земельного участка, образованного в результате выдела, осуществлен органом кадастрового учета с нарушением требований закона (ст. 11.5 ЗК РФ, Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") .

Учитывая, что в государственный кадастр недвижимости, являющийся федеральным общегосударственным сводом сведений об объектах недвижимости, с нарушением требований закона внесены сведения о земельных участках, которые преобразуются на основании судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ , то документы, представленные заявителем для государственной регистрации права, а именно кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ , по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, судебная коллегия считает, что решение Управления Росреестра по Липецкой области об отказе заявителю в осуществлении государственной регистрации права на земельный участок является правомерным.

Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, указанные выше обстоятельства не учел, поэтому постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Т.Э.М. требований.

Отказ в удовлетворении заявления при устранении отмеченных недостатков не является препятствием для регистрации права собственности Т.Э.М. на земельный участок, выделенный ему на основании судебного решения, при этом не требуется, чтобы одновременно с ним с заявлением о регистрации права обращался собственник измененного земельного участка.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 29 сентября 2014 года отменить, постановить новое решение, которым Тонких Э.М. в удовлеторении заявления об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в регистрации прав на недвижимое имущество от 15.08.2014 года - отказать.

Председательствующий

Судьи

Верно:

Судья

Секретарь

6