Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-6858/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Судак О.Н.,

судей Жуковой Н.В., Сенякина И.И.,

при секретаре Волженцевой Г.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нагаева А.А. на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 августа 2014 года по гражданскому делу по иску Нагаева А.А. к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ, филиалу "Оренбургский" ОАО "Славянка", Управлению федеральной миграционной службы России в Оренбургской области по Тоцкому району, четвертому отделу ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ об установлении факта постоянного проживания, признания права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма, регистрации по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Судак О.Н., объяснения истца Нагаева А.А., его представителя Новик Т.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нагаев А.А. обратился в суд к вышеуказанным ответчикам с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил установить факт его проживания с октября 1999 года по настоящее время по адресу: (адрес) ; признать за ним право пользования квартирой N (адрес) ; обязать ФГКУ "Центральное региональное управления жилищного обеспечения Минобороны России" заключить с истцом договор социального найма; обязать филиал "Оренбургский" ОАО "Славянка" открыть на Нагаева А.А. лицевой счет по адресу: (адрес) ; обязать УФМС России по Оренбургской области в Тонком районе зарегистрировать его (истца) по месту постоянного жительства - (адрес) .

В обосновании исковых требований Нагаев А.А. указал, что (дата) он зарегистрировал брак с Н. В октябре 1999 года его супруге, которая работала в в/ч N предоставили жилое помещение по адресу: (адрес) . Истец с разрешения супруги вселился в указанную квартиру. (дата) Н. скончалась. Вместе с тем, Нагаев А.А. продолжает проживать в спорной квартире, оплачивая коммунальные платежи до декабря 2013 года, затем квитанции поступать перестали.

В апреле 2014 года Нагаев А.А. обратился в филиал "Оренбургский" ОАО "Славянка" с просьбой заключить с ним договор социального найма, как с членом семьи нанимателя и открыть лицевой счет, но ему рекомендовали обратиться в суд.

Определением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 08 июля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 августа 2014 года в удовлетворении исковых требований Нагаева А.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене указанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суд апелляционной инстанции представители ответчиков и третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили, об отложении и переносе слушания по апелляционной жалобе не ходатайствовали. С учетом изложенного, судебная коллегия определила рассмотреть данное дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в 1990 году жилое помещение по адресу: (адрес) , на условиях договора социального найма было предоставлено Н. , как работнику Тоцкого военного госпиталя. В 1991 году Н. заключила брак с Нагаевым А.А., с 1999 года в спорное жилое помещение фактически вселился и проживает истец Нагаев А.А.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции исходил из того, что указанное жилое помещение Нагаеву А.А. не предоставлялось, в договор социального найма он включен не был, а, следовательно, основания пользования жилым помещением по указанному адресу у него отсутствуют.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда и находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права в толковании, данном в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 3-П по делу о проверке конституционности ч. ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР, регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище.

Указанное суждение суда полностью соотносится и с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 13 Постановления N 8 от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", согласно которым при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Анализируя собранные по делу доказательства, в том числе и показания свидетелей, судебная коллегия приходит к выводу, что истец был вселен в спорное помещение при жизни своей супруги в качестве члена её семьи и постоянно с 1999 года проживает в спорной квартире. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Не верным является и вывод суда первой инстанции о том, что право на жилое помещение у истца не возникло в связи с невнесением изменений в договор социального найма о вселении истца, как нового члена семьи нанимателя, со ссылкой на ст.70 Жилищного кодекса РФ, устанавливающую внесение изменений в договор социального найма жилого помещения в части необходимости указания нового члена семьи нанимателя, поскольку на момент вселения истца в 1999 году указанная норма не действовала.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из смысла изложенной нормы следует, что в случае смерти нанимателя жилого помещения возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования Нагаева А.А. - удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 августа 2014 года отменить. Постановить новое решение, которым исковые требования Нагаева А.А. удовлетворить.

Установить факт проживания Нагаева А.А. с октября 1999 года по настоящее время по адресу: (адрес) .

Признать за Нагаевым А.А. право пользования квартирой N (адрес) .

Обязать ФГКУ "Центральное региональное управления жилищного обеспечения Минобороны России" заключить с истцом договор социального найма.

Обязать филиал "Оренбургский" ОАО "Славянка" открыть на Нагаева А.А. лицевой счет по адресу: (адрес) .

Настоящее определение является основанием для регистрации Нагаева А.А. по месту его постоянного жительства - (адрес) .

Председательствующий:

Судьи: