Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 03 декабря 2014 г. по делу N 33-8053/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Кудря Т.Л.,

судей Поповой Э.Н., Дьякова А.Н.,

при секретаре Будкевич О.А.,

рассмотрела в судебном заседании 03 декабря 2014 года

дело по частной жалобе Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области на определение Муромцевского районного суда Омской области от 15 октября 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявленных Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области требований о замене должника по исполнительному производству N " ... " отказать.

Возобновить исполнительное производство " ... " , возбужденное 08.08.2014 в отношении должника Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.".

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Муромцевского районного суда Омской области от 16.04.2014 удовлетворены исковые требования Першиной Е.Ю., на Министерство образования Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить Першиной Е.Ю. как лицу, оставшемуся без попечения родителей, за счет средств бюджета (казны) Омской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам специализированного найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284 - п.

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области обратилось в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве N " ... " с Министерства строительства на Министерство имущественных отношений Омской области. В обоснование указано, что постановлением Правительства Омской области от 14.05.2014 N 98-п были внесены изменения в Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, единственным уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в данной сфере определено Министерство имущественных отношений Омской области.

Заявление рассмотрено в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Матвеева К.И. просит определение суда отменить, ссылаясь на постановление Правительства Омской области от 14.05.2014 N 98-п и ст.52 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

На основании ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Муромцевского районного суда Омской области от 16.04.2014, удовлетворены исковые требования Першиной Е.Ю., на Министерство образования Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить Першиной Е.Ю. как лицу, оставшемуся без попечения родителей, за счет средств бюджета (казны) Омской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам специализированного найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284 - п.

Решением суда от 16.04.2014 установлено, что Першина Е.Ю. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

08.08.2014 возбуждено исполнительное производство.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области являлось одним из уполномоченных органов исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284-п (в ред. от 07.08.2013 N 182-п).

Отказывая в удовлетворении заявления о правопреемстве, суд первой инстанции исходил из того, что Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области не выбыло из спорного правоотношения, поскольку оно не было освобождено от обязательств по приобретению жилых помещений путем строительства и направления писем в Министерство имущественных отношений Омской области о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Омской области.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Аналогичные основания правопреемства предусмотрены статьей 44 ГПК РФ.

По смыслу закона, основанием для процессуального правопреемства является переход материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обусловливается правопреемством в материальном праве.

Постановлением Правительства Омской области от 14.05.2014 N 98-п в Порядок N 284-п внесены изменения.

Так, Правительством Омской области уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями названо Министерство имущественных отношений Омской области (п.1 постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 N 98-п).

Министерство имущественных отношений Омской области приобретает жилые помещения по договорам купли-продажи, а также принимает решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения (п.п.7, 11 Порядка N 284-п в ред. от 14.05.2014 N 98-п).

Определение в Порядке N 284-п (пункты 6,7,8) компетенции Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления субсидий, приобретение жилых помещений путем строительства, направление писем в Министерство имущественных отношений) не может являться основанием для отнесения в настоящее время Министерства строительства к уполномоченным органам исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

На момент рассмотрения судом настоящего заявления постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284-п действовало в редакции, введенной постановлением Правительства Омской области от 14.05.2014 N 98-п (п.7 указа Губернатора Омской области от 30.03.2004 N 74 "О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, других органов исполнительной власти Омской области").

Поскольку Першина Е.Ю. имеет право на получение жилого помещения по договору специализированного найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, возложенные судебным решением обязательства уполномоченными органами не были исполнены к моменту рассмотрения заявления, исполнение этих обязательств должно производиться согласно нормам ныне действующего законодательства.

При таком положении имеются основания для удовлетворения заявления Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о замене должника - Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области на Министерство имущественных отношений Омской области в правоотношении, установленном решением Муромцевского районного суда Омской области от 16.04.2014. Определение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Муромцевского районного суда Омской области от 15 октября 2014 года отменить.

Произвести замену стороны должника - Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области на Министерство имущественных отношений Омской области в правоотношении, установленном решением Муромцевского районного суда Омской области от 16 апреля 2014 года по иску Першиной Е. Ю. о предоставлении жилого помещения.

Председательствующий:

Судьи: