Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 сентября 2014 г. по делу N 33-18780/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И. И.,

судей Ивановой Т. И., Аверченко Д. Г.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2014 года апелляционную жалобу администрации Ленинского муниципального района Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 25 июня 2014 года по гражданскому делу по иску администрации Ленинского муниципального района Московской области к Никоновой Светлане Федоровне о признании зарегистрированного права отсутствующим,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

УСТАНОВИЛА

:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил о признании отсутствующим зарегистрированное право Никоновой Светланы Федоровны на жилой дом площадью 29,8 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

В обоснование иска указано, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель С.Ф. Никонова является арендатором земельного участка площадью 111,7 га с кадастровым номером "данные изъяты" с адресом местоположения: "данные изъяты" , "данные изъяты" разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (далее земельный участок).

Администрацией Ленинского муниципального района 27 ноября 2012 года застройщику - крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. выдано разрешение на строительство "данные изъяты" жилого дома фермера для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства не более 3-х этажей (включая цокольный или подвальный этаж и мансардный этаж), расположенного на земельном участке.

19 ноября 2013 года ответчик обратился в Администрацию с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, представив выписку из государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно данной выписке за ответчиком зарегистрировано право собственности на жилой дом, назначение жилое, площадью 29,8 кв.м, местоположение объекта: "данные изъяты" дата государственной регистрации 15.11.2013 г., основание государственной регистрации: разрешение на строительство "данные изъяты"

В связи с тем, что разрешение на ввод эксплуатацию жилого дома ответчику не выдавалось у регистрирующего органа не было правовых оснований для регистрации права собственности на данный объект недвижимости. Разрешение на строительство не является правоустанавливающим документом, на основании которого возникает право собственности на объект недвижимости.

Таким образом, при отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома Ленинским отделом Управления Росреестра по Московской области было зарегистрировано право собственности ответчика на жилой дом неправомерно.

Администрация полагает, что основания возникновения права собственности ответчика на жилой дом отсутствуют.

Представитель ответчика Никоновой С.Ф. иск не признал, представил письменные возражения, указав, что права администрации "данные изъяты" не нарушены, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, регистрация дома осуществлялась по упрощенной схеме в соответствие с "дачной амнистией", которая не требует наличие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Представитель ответчика Ленинского отдела Управления Росреестра по "данные изъяты" в суд не прибыл, представил письменные возражения, в которых против иска возражал, указав, что управление не является надлежащим ответчиком.

Решением Видновского городского суда от "данные изъяты" в иске отказано.

Не согласившись с постановленным судом решением, Администрация Ленинского муниципального района "данные изъяты" обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное и необоснованное.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела на основании ч., 1, ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от "данные изъяты" N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в

полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение не соответствует.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса, ч. 4 ст. 8 Федерального закона РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" - ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 122-ФЗ от "данные изъяты" "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до "данные изъяты" не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может.

Судом установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель С.Ф. Никонова является арендатором земельного участка площадью 111,7 га с кадастровым номером "данные изъяты" с адресом местоположения: "данные изъяты" , Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, уч.-у1, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (далее земельный участок).

Администрацией Ленинского муниципального района (далее Администрация) "данные изъяты" застройщику - крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никоновой выдано разрешение на строительство "данные изъяты" жилого дома фермера для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства не более 3-х этажей (включая цокольный или подвальный этаж и мансардный этаж), расположенного на земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРП за ответчиком зарегистрировано право собственности на жилой дом, назначение жилое, площадью 29,8 кв.м., местоположение объекта: "данные изъяты" дата государственной регистрации "данные изъяты" г., основание государственной регистрации: разрешение на строительство "данные изъяты"

Из копии дела правоустанавливающих документов Ленинского

отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" усматривается, что при регистрации права собственности на жилой дом, назначение жилое, площадью 29,8 кв.м., местоположение объекта: "данные изъяты" , сельское поселение Булатниковское, уч.-у1, в управление государственной регистрации, кадастра и картографии представлены следующие документы - кадастровый паспорт объекта недвижимости, технический паспорт, градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу ч 4. ст. 8 Федерального закона от "данные изъяты" N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до "данные изъяты" не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В ст. 25 Федерального закона от 21.07. 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно ч 1 ст. 25.3 названного выше закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе

населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Из системного анализа выше приведенных правовых норм следует, что разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для регистрации права собственности не требуется для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, созданного или создаваемого на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Как усматривается из разрешения на строительство, выданного Администрацией муниципального района "данные изъяты" и договора аренды земельного участка Никоновой С. Ф. разрешено строительство жилого дома фермера для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства на земельном участке категории "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, спорный объект недвижимости не относится к объекту индивидуального жилищного строительства, созданном на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, для регистрации за ответчиком права собственности на возведенный им объект требовалось разрешение на ввод его в эксплуатацию.

При отсутствии указанного разрешения у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для регистрации за Никоновой С. Ф. права собственности на жилой дом, площадью 29,8 кв. м., расположенный по адресу: "данные изъяты"

По правилу п. 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее

государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку регистрация права собственности ответчика на объект

недвижимости - жилой дом, созданный на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, произведена на основании кадастрового паспорта объекта недвижимости, технического паспорта, градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, что не предусмотрено законом, то она является неправомерной, из чего следует, что в силу ст. 131, 219 ГК РФ права собственности у Никоновой С. Ф. на спорный объект не возникло.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "данные изъяты" от "данные изъяты" "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при решении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из изложенной правовой позиции, Администрацией Ленинского муниципального района "данные изъяты" избран верный способ защиты нарушенного права.

Из изложенного выше следует, что судом допущены нарушения норм материального права, которые являются существенными, повлияли на исход дела, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и на основании п.4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Поскольку все существенные юридически значимые обстоятельства дела установлены, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение, в соответствии с которым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Никоновой С. Ф. на жилой дом площадью 29,8 кв.м., кадастровый номер 50:21:0090212:2665, расположенный по адресу: "данные изъяты" , сельское поселение Булатниковское, уч.-у1.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить. Принять новое решение.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Никоновой С. Ф. на жилой дом площадью 29,8 кв.м., кадастровый номер "данные изъяты" расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

Настоящее решение является основанием для внесения изменения в ЕГРП путем аннулирования записи "данные изъяты" от 15.11.2013г.

Председательствующий

Судьи