Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 01 декабря 2014 г. по делу N 33-26519/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 декабря 2014 г. апелляционную жалобу Ражковского Вячеслава Ивановича, Апхадзе Хвичи Отаровича, Артамоновой Натальи Сергеевны, Козявкина Сергея Геннадьевича, Соколовой Елены Александровны, Яновской Валентины Станиславовны, Ярцева Кирилла Вячеславовича, Труса Владимира Владимировича, Султакаева Альберта Ягафаровича, Сулоевой Марины Анатольевны на решение Химкинского городского суда Московской области от 22 ноября 2013 г. по делу по заявлению Апхадзе Хвичи Отаровича, Артамоновой Натальи Сергеевны, Козявкина Сергея Геннадьевича, Соколовой Елены Александровны, Хотяновича Алексея Вячеславовича, Яновской Валентины Станиславовны, Ярцева Кирилла Вячеславовича, Ярчевской Оксаны Николаевны, Зайцевой Клавдии Николаевны, Кургановой Раисы Дмитриевны, Сковородовой Елены Леонидовны, Щеблыкиной Людмилы Давыдовны, Труса Владимира Владимировича, Имангуловой Софьи Тейфуровны, Султакаева Альберта Ягафаровича, Сулоевой Марины Анатольевны, Ражковского Вячеслава Ивановича об оспаривании решения Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области от 30 мая 2013 г. N 20/3,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Апхадзе Х.О., Артамоновой Н.С., Козявкина С.Г., Соколовой Е.А., Яновской В.С., Ярцева К.В., Труса В.В., Султакаева А.Я., Сулоевой М.А. - Ражковского В.И.,

УСТАНОВИЛА:

Апхадзе Х.О., Артамонова Н.С., Козявкин С.Г., Соколова Е.А., Хотянович А.В., Яновская B.C., Ярцев К.В., Ярчевская О.Н., Зайцева К.Н., Курганова Р.Д., Сковородова Е.Л., Щеблыкина Л.Д., Трус В.В., Имангулова С.Т., Султакаев А.Я., Сулоева М.А., Ражковский В.И. обратились в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области от 30 мая 2013 г. N 20/3 об отказе в назначении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с "для ведения личного подсобного хозяйства" на "для размещения домов малоэтажной жилой застройки", с кадастровым номером "данные изъяты" категория земель - земли населенных пунктов. Просили возложить на Совет депутатов и администрацию сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области обязанность провести публичные слушания по заявлениям собственников земельного участка в деревни Юрлово участок 19/2(Ш) при доме 18 с кадастровым номером "данные изъяты" .

Решением Химкинского городского суда Московской области от 22 ноября 2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

Ражковский В.И., действующий от своего имени и по доверенности от имени Апхадзе Х.О., Артамоновой Н.С., Козявкина С.Г., Соколовой Е.А., Яновской В.С., Ярцева К.В., Труса В.В., Султакаева А.Я., Сулоевой М.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

В судебное заседание апелляционной инстанции Совет депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя не направил.

В соответствии с положениями статей 167 (часть 3), 327 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Апхадзе Х.О., Артамоновой Н.С., Козявкина С.Г., Соколовой Е.А., Яновской В.С., Ярцева К.В., Труса В.В., Султакаева А.Я., Сулоевой М.А. - Ражковского В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

В силу части 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений этой статьи.

Согласно статье 20 устава муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области от 2 октября 2006 г. N 93/26 и зарегистрированного в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 10 ноября 2006 г. N "данные изъяты" , в редакции, действовавшей до 3 октября 2013 г., публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы сельского поселения Кутузовское. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения Кутузовское, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы сельского поселения Кутузовское - главой сельского поселения (часть 2); на публичные слушания должны выноситься вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (пункт 3 части 3).

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 4 Положения о публичных слушаниях (далее - Положение), утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 января 2006 г. N 12/5, с последующими изменениями и дополнениями, инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей муниципального образования сельское поселение Кутузовское численностью не менее 100 человек.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что администрация сельского поселения Кутузовское провела проверку представленных сособственниками земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" документов и включила вопрос об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с "для ведения личного подсобного хозяйства" на "для размещения домов малоэтажной жилой застройки" в повестку дня очередного заседания Совета депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области. 30 мая 2014 г. при рассмотрении данного вопроса присутствующие на заседании депутаты, руководствуясь приведенным выше Положением, приняли решение N 20/3 об отказе в назначении публичных слушаний, и пришел к выводу, что оспариваемое решение принято в установленном законом порядке, в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Разрешая спор, суд также принял во внимание, что вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 15 мая 2013 г. отказано в удовлетворении требований заявителей о назначении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка "данные изъяты" .

Судебная коллегия признает, что установленные и имеющие значение для дела обстоятельства, а также выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом. Результаты оценки имеющихся в деле доказательств подробно описаны в мотивировочной части решения в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не применил часть 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации несостоятелен. Данная норма предписывает физическому или юридическому лицу, заинтересованному в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направлять заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию и не предусматривает обязанности принятия положительного решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка исключительно в зависимости от соблюдения процедуры организации публичных слушаний и результатов данных слушаний. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения решается представительным органом муниципального образования сельского поселения Кутузовское исходя из соблюдения баланса интересов населения всего муниципального образования в целом.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, повторяют правовую позицию заявителей, выраженную ими в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 22 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ражковского Вячеслава Ивановича, Апхадзе Хвичи Отаровича, Артамоновой Натальи Сергеевны, Козявкина Сергея Геннадьевича, Соколовой Елены Александровны, Яновской Валентины Станиславовны, Ярцева Кирилла Вячеславовича, Труса Владимира Владимировича, Султакаева Альберта Ягафаровича, Сулоевой Марины Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи