Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 декабря 2014 г. по делу N 33-10225-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.

судей Параскун Т.И., Бусиной Н.В.

при секретаре П.О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ООО "Новичиха лес" на решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2014 г. по делу по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах П.С.А. к ООО "Новичиха лес" о признании незаконным бездействия и о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.С.А. работал в ООО "Новичиха лес" в должности станочника деревообрабатывающих станков в цехе лесопиления древесины с ДД.ММ.ГГ .

ДД.ММ.ГГ в соответствии с приказом N 205-л трудовые отношения с П.С.А. были прекращены по соглашению сторон на основании п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ прокурор "адрес" Алтайского края обратился в Мамонтовский районный суд в интересах П.С.А. к ООО "Новичиха лес", ООО "Мамонтово лес" о признании незаконным бездействия и о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой "адрес" по обращению гражданина П.С.А. была проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО "Новичиха лес".

Согласно расчетным листам истцу заработная плата за период с февраля 2014 года по апрель 2014 года начислялась с учетом районного коэффициента в размере 1,2, т.е. без учета требований Постановления Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", которым установлен районный коэффициент 1,25, в результате чего за период с февраля 2014 года по апрель 2014 года размер недоначисленной и не выданной работнику П.С.А. заработной платы составил "данные изъяты"

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд признать незаконными бездействия ответчиков по начислению и выплате П.С.А. заработной платы ниже установленного трудовым законодательством РФ, взыскать с ООО "Новичиха лес", ООО "Мамонтово лес" в пользу П.С.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с февраля 2014 года по апрель 2014 года в размере "данные изъяты"

Определением Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ передано для рассмотрения по подсудности в Новичихинский районный суд Алтайского края.

Решением Новичихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично.

Признаны действия ООО "Новичиха лес" по начислению П.С.А. заработной платы в период с марта по апрель 2014 года без учета требований Постановления Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", с применением районного коэффициента в 20 %, незаконными.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

С ООО "Новичиха лес" взыскана в пользу муниципального образования "адрес" государственная пошлина в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик ООО "Новичиха лес" просит об изменении решения суда, указывая на то, что удовлетворяя иск в части, суд не учел, что Постановление Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ носит рекомендательный характер и его применение оставляется на усмотрение работодателя, исходя из финансовых возможностей.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Мищенко Е.Ю. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела по правилам ст.327-1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.

В силу ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГ установлен в сумме 5 554 рубля в месяц.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории субъекта РФ, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложений о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не предоставили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

В соответствии с ч.2 ст.146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ *** "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" в Алтайском крае установлен районный коэффициент 1,15.

Распоряжением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N4-Р "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края" районный коэффициент к заработной плате определен в размере 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для "адрес" . Расходы, согласно данному Постановлению, на выплату повышенного коэффициента осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а для работников бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что названное Постановление Правительства Российской Федерации носит рекомендательный характер и его применение оставлено на усмотрение работодателя, подлежат отклонению по следующим основаниям. В силу положений ст.115 Конституции Российской Федерации Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Поскольку Правительством РФ принято предложение о повышении районного коэффициента в отдельных районах Алтайского края, то этот коэффициент и подлежит применению.

С марта 2013 года в Алтайском крае действует заключенное ДД.ММ.ГГ между "адрес" вым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей региональное соглашение о размере минимальной заработной платы на 2013-2015 годы (Опубликовано в газете Алтайская правда ДД.ММ.ГГ N58).

Разрешая спор, суд, исходя из анализа указанного нормативного акта, а так же положений ст.ст.131 и 131.1 Трудового кодекса Российской Федерации обоснованно пришел к выводу, что понятия "минимальный размер оплаты труда" и "минимальная заработная плата" не тождественны. С учетом установленного с ДД.ММ.ГГ минимального размера оплаты труда в Российской Федерации в размере 5 205 рублей, установленный Региональным соглашением минимальный размер заработной платы в Алтайском крае для работников внебюджетного сектора экономики (п.3.1.2 соглашения) с февраля 2013 года по март 2014 года составлял 6 760 рублей, что превышало МРОТ, увеличенный на районный коэффициент установленный для "адрес" в 1.25 (5 205 х1.25 = 6 506,25). В связи с увеличением с ДД.ММ.ГГ минимального размера оплаты труда в Российской Федерации в сумме 5 554 рублей, минимальный размер заработной платы в Алтайском крае для работников внебюджетного сектора экономики Дополнительным соглашением к Региональному соглашению от ДД.ММ.ГГ установлен в размере 7 005 руб.

Признавая действия ООО "Новичиха лес" по начислению П.С.А. заработной платы в период с марта по апрель 2014 года без учета требований Постановления Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", незаконными, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, и с учетом стимулирующих выплат постоянного характера.

В противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

В ходе судебного заседания установлено, что ООО "Новичиха лес" не предоставило в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края мотивированный письменный отказ от присоединения к Региональному соглашению. Следовательно, ООО "Новичиха лес" фактически присоединилось к региональному соглашению о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013-2015 года.

Из материалов дела следует, что согласно приказу N 22-л от ДД.ММ.ГГ П.С.А. в порядке перевода из ООО "Мамонтово лес" был трудоустроен в ООО "Новичиха лес" на должность станочника деревообрабатывающих станков. С работником был заключен трудовой договор *** от ДД.ММ.ГГ . В соответствии с п.4.1 договора за выполнение трудовых обязанностей работнику была установлена сдельно-премиальная оплата труда за фактически выполненный объем работ. Часовая тарифная ставка составляет 39,65 рублей, которая включает в себя надбавки за стаж работы (15%), за условия труда по степени вредности и опасности, по степени травмобезопасности (12%). Работнику ежемесячно начисляется премия до 40 %. Районный коэффициент 20%. Изменения в трудовой договор в части применяемого работодателем при начислении заработной платы районного коэффициента дополнительным соглашением не вносились.

Приказом N 205-л трудовые отношения с П.С.А. были прекращены по п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ ДД.ММ.ГГ . С приказом об увольнении работник был ознакомлен в день увольнения.

На основании приказа ООО "Новичиха лес" *** от ДД.ММ.ГГ на предприятии районный коэффициент в 1,25 применяется лишь с ДД.ММ.ГГ .

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал действия ООО "Новичиха лес" по начислению истцу заработной платы в период с марта по апрель 2014 года без учета требований Постановления Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", незаконными.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части удовлетворения иска является законным.

Решение суда в части отказа в иске участниками по делу не оспаривается.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика ООО "Новичиха лес" на решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2014 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи :