Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 17 ноября 2014 г. по делу N 33-2358

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Пожиловой В.А., судей Запятовой Н.А., Белышевой Е.Л.

при секретаре Милашовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Запятовой Н.А. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 августа 2014 года по иску Г.С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛА:

Г.С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее - Управление), в котором с учётом уточнения исковых требований в окончательном виде просил обязать Управление включить в страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев:

1) учебные отпуска: с 1 сентября 1985 года по 15 сентября 1985 года, с 9 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 27 февраля 1986 года по 28 февраля 1986 года, с 24 марта 1986 года по 25 марта 1986 года, 5 апреля 1986 года, с 21 апреля 1986 года по 22 апреля 1986 года, с 4 июня 1986 года по 5 июня 1986 года, с 7 июня 1986 года по 10 июня 1986 года, с 26 ноября 1986 года по 28 ноября 1986 года, 11 декабря 1986 года, 30 декабря 1986 года, 9 января 1987 года, с 18 февраля 1987 года по 19 февраля 1987 года, 4 июня 1986 года, 20 июня 1987 года, с 26 января 1988 года по 29 января 1988 года, 19 марта 1988 года, с 29 мая 1988 года по 30 мая 1988 года, с 4 июня 1988 года по 5 июня 1988 года, с 7 июня 1988 года по 10 июня 1988 года, с 13 июня 1988 года по 15 июня 1988 года, с 18 июня 1988 года по 21 июня 1988 года, с 23 июня 1988 года по 25 июня 1988 года, с 28 июня 1988 года по 30 июня 1988 года, с 3 апреля 1989 года по 12 мая 1989 года, с 2 апреля 1990 года по 11 мая 1990 года, 28 мая 1990 года, 29 июня 1990 года, 25 июля 1990 года, с 3 декабря 1990 года по 22 декабря 1990 года, с 14 марта 1991 года по 1 апреля 1991 года, с 22 апреля 1991 года по 30 июня 1991 года;

2) отпуск по нетрудоспособности (больничный лист): с 30 января 1990 года по 26 февраля 1990 года;

3) отпуска по семейным обстоятельствам: с 11 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 6 марта 1992 года по 15 апреля 1992 года,

и назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ с 1 мая 2014 года.

Исковые требования Г.С.А. мотивированы тем, что за ним в указанные спорные периоды, включенные пенсионным органом в страховой стаж в календарном исчислении, сохранялось место работы, а в период учебных отпусков - средняя заработная плата, с которой должны были производиться отчисления по социальному страхованию. Он учился экстерном в районе Крайнего Севера по направлению работодателя.

По мнению истца, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж в том же порядке, что и основная работа, - в льготном исчислении. При включении спорных периодов в страховой стаж в льготном исчислении, с учётом возраста истца и уменьшения пенсионного возраста право на трудовую пенсию по старости в соответствии с указанной нормой закона возникнет у него с 1 мая 2014 года.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 августа 2014г. исковые требования Г.С.А. удовлетворены частично.

Суд обязал Управление ПФ РФ в гор. округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области зачесть в страховой стаж Г.С.А. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев заявленные истцом периоды нахождения в учебных отпусках и назначить Г.С.А. трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона ежой Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ с момента возникновения права. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. Указывает, что спорные периоды учебных отпусков не могут быть включены в страховой стаж истца в льготном исчислении, поскольку данные периоды не относятся к периодам работы, кроме того, протекали за пределами районов Крайнего Севера.

Выслушав в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителя ответчика по доверенности Л.А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решением Управления от *** года N *** в редакции решения от *** года N *** Г.С.А. отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Согласно протоколам заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 1 апреля 2014 года N 23 и от 29 июля 2014 года N 53. специальный стаж Г.С.А. составляет 9 лет 8 месяцев 12 дней, страховой стаж - 19 лет 5 месяцев 1 день.

В страховой стаж засчитаны, в частности периоды работы в должности *** по ремонту ***, ***, *** с 22 марта 1982 года по апреля 1982 года, с 3 сентября 1984 года по 31 января 1989 года, с 1 февраля 1989 года по 31 августа 1990 года, с 1 августа 1991 года по 15 апреля 1992 года - в ПО "А.", с 1 сентября 1990 года по 31 июля 1991 года - государственный ремонтно-монтажный специализированный трест "С." в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, кроме спорных периодов - периодов нахождения в учебном отпуске, больничного листа без оплаты, отпуска без сохранения заработной платы, учтённых в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения 60-летнего возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Статья 173 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002 года, также устанавливает гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, в том числе предоставление дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В период с сентября 1985г. по июнь 1991г. Г.С.А. обучался в **** им. *** по специальности "***", ему присвоена квалификация ***. В период обучения ежегодно работодателем ему предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением средней заработной платы с учетом районного коэффициента. Как указано истцом и не оспорено ответчиком, обучение в высшем учебном заведении происходило по направлению производственного объединения "А.".

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" установил, что нормы Федерального закона N 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

Согласно пункту 1 Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

При установлении пенсий до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Так, в соответствии со статьей 94 данного Закона при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

Действовавшая в спорный период времени статья 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера", предусматривала, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

При этом суд правильно сослался на подпункт "а" пункта 48 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28, предусматривающий включение в стаж работы, дающий право на получение льгот, времени обучения рабочих и служащих на курсах и в учебных заведениях по повышению квалификации с отрывом от производства в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы жалобы о неосуществлении истцом работы (трудовой деятельности) в период учебных отпусков основаны на неверном толковании закона. Более того, данные доводы не согласуются с п. 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках", в силу которого период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Принимая во внимание, что истец, работая в должности слесаря-ремонтника, продолжал повышать свой образовательный уровень, за период обучения ему вышеуказанными организациями, расположенными в районах Крайнего Севера, были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленного законом периода, учебные отпуска приходятся на период работы, подлежащий включению в стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, вне зависимости от фактического места обучения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поскольку оно соответствует фактическим обстоятельствам дела и основано на правильном применении и толковании действующего законодательства в области пенсионного обеспечения. Доводы апелляционной жалобы о незаконности постановленного судом решения не свидетельствуют и не влекут его отмену или изменение.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Версия 4.0