Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 декабря 2014 г. по делу N 33А-1092/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А. и Товчигречко М.М.

при секретаре Антонове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2014 года

дело по апелляционной жалобе начальника Георгиевского районного отдела УФССП России по СК Ковалева В.И.

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 03 июля 2014 года

по гражданскому делу по заявлению Прониной Н.В. об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Пронина Н.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Гулай Л.А., Фурсова В.Г. и Руденко И.В. по обращению взыскания на денежные средства в виде алиментов и детских пособий, не являющихся собственностью Прониной Н.В., без выяснения судебным приставом-исполнителем назначения поступающих на счет N*, открытый на имя Прониной Н.В. в Георгиевском отделении Сбербанка России, денежных средств, в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, а также просила признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Гулай Л.А., Фурсова В.Г., Руденко И.В., выразившееся в не направлении Прониной Н.В. постановлений о взыскании денежных средств от 02.02.2012 года, от 22.06.2012 года, от 04.03.2013 года.

В обоснование заявленных требований указала, что в Георгиевском отделении Сбербанка России на ее имя открыт счет N*, на который поступали алименты на содержание ее несовершеннолетней дочери Прониной Ангелины и детское пособие.

Судебными приставами-исполнителями Гулай Л.А., Фурсовым В.Г. и Руденко И.В. на основании постановлений на взыскание денежных средств от 02.02.2012 года, от 22.06.2012 года, от 04.03.2013 года незаконно обращено взыскание на денежные средства в виде алиментов и детский пособий, не являющихся собственностью Прониной Н.В. Списанные денежные средства в виде алиментов и детских пособий,

находящиеся на ее лицевом счете, но фактически не принадлежащие ей лично, были перечислены Пронину В.В. в счет погашения задолженности перед ним.

О том, что списание денежных средств со счета N*, открытого на имя Прониной Н.В. произведены на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, Пронина Н.В. узнала из ответа ОАО Сбербанк России, полученного 17.02.2014 года.

Таким образом, судебные приставы-исполнители, обратив взыскание на денежные средства в виде алиментов и детских пособий, не являющихся собственностью Прониной Н.В., погасили задолженность Прониной Н.В. перед Прониным В.В.

Считает, что в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств Пронину В.В., судебным приставам-исполнителям следовало выяснить назначение поступающих денежных средств на счет, открытый на имя Прониной Н.В. в Георгиевском отделении Сбербанка России. Однако, таких действий судебные приставы-исполнители не предприняли. Таким образом, в связи незаконным списанием денежных средств на основании постановлений судебных приставов-исполнителей со счета, открытого на имя Прониной Н.В., алиментные обязательства Пронина В.В. остались неисполненными, а ей самой причинены убытки ввиду утраты списанных денежных средств.

Незаконными действиями судебных приставов-исполнителей нарушены не только права заявителя Прониной Н.В., но и права ее несовершеннолетней дочери Прониной А.В., которая является собственником незаконно списанных денежных средств, а Пронина Н.В. является лишь их распорядителем.

В связи с чем, Пронина, Н.B. вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением за защитой нарушенных прав.

На основании вышеизложенного просила удовлетворить заявленные требования, устранив допущенные судебными приставами-исполнителями Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Гулай Л.А., Фурсовым В.Г. и Руденко И.В. нарушения путем взыскания с Министерства Финансов РФ в ее пользу денежных средств в размере * рублей, списанных с ее банковского счета N*.

Решением Георгиевского городского суда от 03 июля 2014 года заявление Прониной Н.В. удовлетворено в полном объеме.

Суд признал действия судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Гулай Л.А., Фурсова В.Г. и Руденко Й.В. по списанию с банковского счета N*, открытого на имя Прониной Н.В., денежных средств в виде детских пособий и алиментных платежей на содержание несовершеннолетней дочери Прониной А.В., 22.08.1995 года рождения, незаконными.

Постановил устранить допущенное нарушение путем взыскания с Министерства Финансов РФ в пользу Прониной Н.В. денежных средств в размере * рублей списанных с ее банковского счета N*, открытого в ОАО "Сбербанк России".

Признал бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Фурсова В.Г., выразившееся в не направлении Прониной Н.В. постановления на взыскание денежных средств от 22.06.2012 года незаконным.

Признал бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Руденко И.В., выразившееся в не направлении Прониной Н.В. постановления на взыскание денежных средств от 04.03.2013 года, незаконным.

Признал бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Гулай Л.А., выразившееся в не направлении Прониной Н.В. постановления на взыскание денежных средств от 02.02.2012 года, незаконным.

В апелляционной жалобе начальник Георгиевского районного отдела УФССП России по СК Ковалев В.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывая на то, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу Пронина Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда не явились, в связи с чем, на основании статей 327, 327-2 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения постановленного по делу решения суда не находит.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено, судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно пункту 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Пунктом 3 приведенной нормы предусмотрено, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Исходя из положений части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, 04.10.2011 года судебным приставом исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Гулай Л.А. на основании исполнительного листа N * от 28.04.2011 года, выданного Георгиевским городским судом о взыскании с должника Прониной Н.В. в пользу

Пронина В.В. судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя, в сумме * рублей, возбуждено исполнительное производство N *.

11.11.2011 года судебным приставом - исполнителем Гулай Л.А. вынесено постановление о розыске счетов должника-гражданина и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке (кредитной организации). При совершении исполнительных действий по исполнительному производству N * судебным приставом-исполнителем Гулай Л.А. установлено, что должник Пронина Н.В. имеет счет N*, открытый в банке ЦСКО Северо-Кавказский банк Сбербанка России, Ставропольский край.

02.02.2012 года судебным приставом-исполнителем Гулай Л.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому ЦСКО Сверо-Кавказский банк Сбербанка России, Ставропольский край обязан произвести списание денежных средств с должника Прониной Н.В. (за исключением средств, указанных в ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве"), находящихся на счете N*, открытом в банке ЦСКО Северо-Кавказский банк Сбербанка России, Ставропольский край, в пределах * рублей, в том числе исполнительского сбора в размере * рублей, с сохранением на нем минимума денежных средств, необходимых для действия счета.

Как следует из информации о списанных денежных средствах со счета N*, открытого на имя Прониной Н.В. в банке ЦСКО Северо-Кавказский банк Сбербанка России, от 04.02.2014 года, с вышеуказанного счета согласно постановлению об обращении взыскания на денежные средства от 02.02.2012 года произведено списание: 17.02.2012 года - * рублей, 11.03.2012 года - * рублей, 16.03.2012 года - * рублей, 26.03.2012 года - * рублей, 28.03.2012 года - * рублей, что составляет в общей сумме * руб.

Средства перечислены на расчетный счет Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, которые в свою очередь перечислили средства взыскателю Пронину В.В., что подтверждается платежными поручениями и постановлениями о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение от 15.03.2012 года и от 19.03.2012 года, что общей сумме составило * рублей (* + * + *). Исполнительский сбор в размере *рублей перечислен в доход бюджета; денежные средства в размере * рублей возвращены на счет должника Прониной Н.В., как излишне перечисленные.

26.03.2012 года судебным приставом-исполнителем Гулай Л.А. исполнительное производство N*, возбужденное в отношении должника Прониной Н.В., окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела постановлением судебного пристава-исполнителя Фурсова В.Г. от 17.02.2012г на основании исполнительного листа N * от 22.11.2011 года, выданного мировым судьей судебного участка N * г.Георгиевска, возбуждено исполнительное производство N * о взыскании с должника Прониной Н.В. в доход государства государственной пошлины в размере *рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Фурсовым В.Г. установлено, что должник Пронина Н.В. имеет счет N*, открытый в банке Северо-Кавказский банк Сбербанка РФ.

22.06.2012 года судебным приставом-исполнителем Фурсовым В.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому Северо-Кавказский банк Сбербанка РФ обязан произвести списание денежных средств с должника Прониной Н.В., находящихся на счете N*, открытом в банке Северо-Кавказский банк Сбербанка РФ Ставропольский край, на общую сумму * рублей, из них государственная пошлина в сумме * рублей и исполнительский сбор в сумме * рублей.

Как следует из информации о списанных денежных средствах со счета N*, открытого на имя Прониной Н.В. в банке Северо-Кавказский банк Сбербанка РФ от 04.02,2014 года, с вышеуказанного счета согласно постановлению об обращении взыскания на денежные средства от 22.06.1012 года произведено списание: 26.06.2012 года - * рублей, 25.09.2012 года - * рублей, 08.10.2012 года - * рублей, что составляет в общей сумме * руб.

25.07.2012 года судебным приставом-исполнителем Фурсовым В.Г.

исполнительное производство N *, возбужденное в отношении

должника Прониной Н.В., окончено в связи с фактическим исполнением

исполнительного документа.

05.02.2013 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Руденко И.В. на основании исполнительного листа N * от 14.11.2010 года, выданного мировым судьей судебного участка N * г.Георгиевска о взыскании с должника Прониной Н.В. в пользу Пронина В.В. задолженности в размере * рублей, возбуждено исполнительное производство N *.

В результате исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Руденко И.В. установлено, что должник Пронина Н.В. имеет денежные средства, находящиеся на счете N*, счете N* и счете N*, открытом в банке ЦСКО "45-ПАРАЛЛЕЛЬ".

04.03.2013 года судебным приставом-исполнителем Руденко И.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому банк ЦСКО "45-ПАРАЛЛЕЛЬ" обязан произвести списание денежных средств, находящихся на счетах N *, N * и N *, открытых на имя Прониной Н.В. в банке ЦСКО "45-ПАРАЛЛЕЛЬ", на общую сумму * рублей, из них: задолженность на сумму * рублей, исполнительский сбор в сумме * рублей.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что на счет N *, открытый на имя Прониной Н.В. в ЦСКО "45-ПАРАЛЛЕЛЬ" поступает детское пособие.

15.05.2013 года судебным приставом-исполнителем Руденко И.В. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на вышеуказанном счете.

Все средства перечислены на расчетный счет Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю. Списанные денежные средства перечислены на счет должника Пронина В.В., что усматривается из платежных поручений.

Таким образом, со счета Прониной Н.В. судебными приставами исполнителями Гулай Л.А., Фурсовым В.Г., Руденко И.В. списано * руб. (* + * + *).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей Гулай Л.А., Фурсова В.Г. и Руденко И.В. по списанию со счета Прониной Н.В. денежных средств в размере * рублей, являющихся ежемесячным детским пособием и алиментами на содержание несовершеннолетнего ребенка Прониной А.В., и их перечислению в пользу Пронина В.В. в счет погашения задолженности Прониной Н.В., не соответствуют требованиям закона и ущемляют права и законные интересы заявителя Прониной Н.В., а также ее дочери Прониной А.В., которая является собственником указанных денежных средств.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующему.

Согласно части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения решения суда является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В силу пункта 7 части 1 статьи 101 названного Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, пособия гражданам, имеющим детей.

Согласно пункту 2 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поступление ответов из в ОАО "Сбербанк России" о наличии лицевого счета N * на имя Прониной Н.В. не снимало с судебного пристава-исполнителя обязанности в силу п. п. 6 и 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" установить правовой статус денежных средств, находящихся на этом счете, а в случае установлений специального статуса этих денежных средств (денежные суммы, выплачиваемые в качестве пособия гражданам, имеющим детей, денежные средства, являющиеся алиментными обязательствами и т.д.), незамедлительно прекратить их взыскание.

Судебные приставы-исполнители Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Гулай Л.А., Фурсов В.Г. и Руденко И.В. имели право и возможность проверить источник поступления и назначение денежных средств, находящихся на лицевом счете должника, проверить возможность списания этих денежных средств и возврата их, если они относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Судом первой инстанции также установлено, что постановлением от 15.05.2013 года судебный пристав исполнитель Руденко И.В. отменила меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника Прониной Н.В., поскольку установила, что списанные с этого счета денежные средства являются ежемесячным детским пособием. Однако, как усматривается из информации о списанных денежных средствах со счета N *, открытого на имя Прониной Н.В. от 04.02.2014 года, с указанного счета незаконно производилось списание денежных средств вплоть до 15.08.2013 года.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом положений ч. 2, 3 ст. 69 и ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности действий судебных приставов-исполнителей.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на верном толковании вышеприведенных законоположений, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности состоявшегося по делу решения ввиду пропуска заявителем срока обращения за судебной защитой, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку суд первой инстанции выяснял вопрос о соблюдении заявителем срока обращения в суд и пришел к правильному выводу о предъявлении заявления об оспаривании действий должностного лица в пределах установленного законом срока, мотивированно отклонив возражения заинтересованных лиц.

Остальные доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, верно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

С учетом приведенных обстоятельств и руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 03 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: