Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 19 декабря 2014 г. по делу N 33-326/15

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Куденко И.Е.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьева С. В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Ширяевская средняя общеобразовательная школа" о возложении обязанности по выдаче документов и предоставлению информации,

по апелляционной жалобе Муравьева С. В. на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав возражения директора МБОУ "Ширяевская средняя общеобразовательная школа" - Дядченко Т.А. на доводы жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муравьев С.В. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Ширяевская средняя общеобразовательная школа" о предоставлении документов, в обоснование требований указав на то, что являясь педагогическим работником в данном образовательном учреждении, на его обращение к директору школы в августе 2014 года с письменным заявлением о выдаче копий локальных нормативных актов о распределении фонды оплаты труда работников школы, ему было в этом отказано, чем по его мнению нарушаются трудовые права, гарантированные ст.62 ТК РФ, в связи с чем истец просил суд:

обязать ответчика выдать ему копии локальных нормативных актов, которыми были распределены фонды оплаты труда всех работников школы в 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 учебных годах, весь фонд с учётом следующих показателей: 1) доли расходов на оплату труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; 2) надтарифного фонда; 3) базовой и стимулирующей частей; 4) любых других частей по имеющимся локальным нормативным актам;

обязать МБОУ Ширяевская СОШ предоставить информацию о нормативных правовых актах, на основании которых будет сформирован и распределён фонд оплаты труда в школе на 2014-2015 учебный год;

установить срок для выдачи заверенных копий вышеперечисленных документов и предоставления вышеуказанной информации.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 сентября 2014 года в удовлетворении исковых требований Муравьева С.В. было отказано.

В апелляционной жалобе Муравьев С.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, и просит его отменить, постановив новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Таким образом, действующее трудовое законодательство возлагает на работодателя обязанности по выдаче работнику копий лишь тех документов, которые непосредственно связаны с его работой.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Муравьев С.В. состоит в должности учителя физики МБОУ Ширяевская СОШ.

12 августа 2014 года Муравьев С.В. обратился с письменным заявлением к директору МБОУ Ширяевская СОШ, в котором просил выдать копии локальных нормативных актов, которыми были распределены фонды оплаты труда в 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 учебных годах, весь фонд с учётом следующих показателей: 1) доля расходов на оплату труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; 2) надтарифный фонд; 3) базовая и стимулирующие части; 4) любые другие части по имеющимся локальным нормативным актам, а также просил предоставить информацию о нормативно-правовых актах Иловлинского муниципального района, на основании которых были распределены средства областного бюджета, выделенные на осуществление образовательного процесса в МБОУ Ширяевская СОШ за указанные периоды и на основании которых такое распределение будет осуществляться в 2014 -2015 учебном году.

21 августа 2014 года Муравьевым С.В. был получен ответ директора МБОУ Ширяевская СОШ от 20 августа 2014 года исх.N27, в котором истцу сообщалось о нормативно-правовых актах, на основании которых производилось и будет производиться распределение фонда оплаты труда в школе, а именно: Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 года N1143-ОД "О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ"; Постановление администрации Иловлинского муниципального района от 27 августа 2009 года N675 "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений образования Иловлинского муниципального района Волгоградской области"; Положение о доплатах и надбавках работникам МБОУ Ширяевская СОШ; Положение о премировании работников МБОУ Ширяевская СОШ. Кроме того, истцу разъяснено, что статьёй 62 ТК РФ выдача документов по формированию фонда оплаты труда организации не предусмотрена \л.д.4-5\.

Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что приказы директора школы о распределении фондов оплаты труда являются локальными нормативными актами образовательного учреждения, непосредственно трудовую деятельность истца не регулирующие, в связи с чем на ответчика не может быть возложена обязанность по их выдаче истцу.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из искового заявления Муравьёва С.В. видно, что требования истца направлены на истребование у ответчика локальных нормативных актов о распределении фонда оплаты труда всего коллектива образовательного учреждения.

Между тем, исходя из смысла приведенной нормы, на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику документы, содержащие персональную информацию о работнике, но не локальные нормативные акты, в отношении которых трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя только по ознакомлению с ними под роспись (ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника (ст. 83 ТК РФ).

Таким образом, невыдача локальных нормативных актов о распределении фонда оплаты труда работников образовательного учреждения не затрагивает и не нарушает права самого истца.

Поскольку истец просил о выдаче копий локальных нормативных актов, которые регулируют трудовые отношения всего коллектива школы, а не индивидуальных актов касательно самого истца, суд, исходя из положений ТК РФ, нормы которого не возлагают на работодателя такой обязанности, правильно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований о выдаче копий таких документов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не был ознакомлен с локальными нормативными актами за 2009 -2013 годы, связанными с оплатой труда работников школы, а также о распределении фонда оплаты труда на 2014-2015 годы, убедительными к отмене решения суда не являются, т.к. опровергаются материалами дела и приобщёнными стороной ответчика в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции письменными доказательствами, а, именно копиями: приказа N109\2 от 01.09.2009 года "О введении новой системы оплаты труда", приказ N41 от 22.09.2010 года "Об оплате труда работников образовательного учреждений, на которых стоит собственноручная подпись истца об ознакомлении с данными документами \л.д.14.21\, а также положениями о премировании работников и об установлении надбавок и доплат к должностным окладам работников школы за спорные периоды времени, с которыми каждый работник школы мог беспрепятственно ознакомиться.

При таких данных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имелось, и решение об отказе ему в удовлетворении иска является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муравьева С. В. - без удовлетворения.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда В.М.Колганова

19.12.2014 года