Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 декабря 2014 г. по делу N 33-6091/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Кореневой И.В.,

судей Смирновой Л.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе Мячиной Н.Н. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 августа 2014 года, по которому

прокурору г. Сыктывкара в иске в интересах несовершеннолетней Иваницкой Ю.Ф. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности обеспечить санаторно-курортное лечение в срок до 31 августа 2014 года, отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения прокурора Чершкуте Я.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Корепанова С.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней Иваницкой Ю.Ф., "Адрес обезличен" г.р. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми (далее по тексту - ГУ - РО ФСС РФ по РК) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование, указав, что на основании представленных в адрес ответчика законным представителем несовершеннолетней заявления и справки лечебного учреждения, ответчик не предоставил Иваницкой Ю.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение в 2014 году.

Ответчик с иском не согласился.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Мячина Н.Н. просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

В суде апелляционной инстанции истец участия не принимал, извещен о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Иваницкая Ю.Ф., "Дата обезличена" года рождения является ребенком - инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от 11.09.2012 г. Иваницкой Ю.Ф. в качестве мероприятий медицинской реабилитации предусмотрено санаторно-курортное лечение неврологического профиля. Срок проведения указанного мероприятия реабилитации установлен с 11.09.2012г. по 31.08.2014г.

10 декабря 2013 года Мячина Н.Н. обратилась с заявлением в ГУ - РО ФСС РФ по РК о предоставлении санаторно-курортного лечения неврологического профиля в 2014 году, с приложением справки лечебного учреждения.

В этот же день ГУ - РО ФСС РФ по РК уведомило о постановке Иваницкой Ю.Ф. на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за номером 1417.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, в том числе инвалидам, предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В статье 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с пунктом 3.3 "Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

На основании пункта 3.9 Порядка, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.

Разрешая спор и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции, пришел к выводу, что исковые требования прокурора о возложении на ГУ - РО ФСС РФ по РК обязанности предоставить Иваницкой Ю.Ф. санаторно-курортную путевку в 2014 году в соответствии с указанным в справке профилем лечения не подлежат удовлетворению, поскольку предоставление Иваницкой Ю.Ф. санаторно-курортной путевки в августе 2014 года, т.е. вне очереди, приведет к нарушению прав других детей-инвалидов, а кроме того, в настоящее время право ребенка-инвалида нельзя признать нарушенным, так как не истек календарный год предоставления путевки.

Судебная коллегия, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, находит вывод суда ошибочным, учитывая, что право Иваницкой Ю.Ф. как ребенка-инвалида на получение санаторно-курортного лечения в 2014 году бесспорно подтверждено материалами дела, ответчиком не оспаривается, и до настоящего времени не реализовано.

Суждение суда о том, что предоставление истцу путевки может повлечь нарушение прав иных лиц в части обеспечения санаторно-курортным лечением на льготных основаниях не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявленные исковые требования не затрагивают права третьих лиц в данной области, а направлены на защиту и восстановление нарушенного права Иваницкой Ю.Ф. в части обеспечения санаторно-курортным лечением.

На момент рассмотрения дела путевка на санаторно-курортное лечение несовершеннолетней Иваницкой Ю.Ф. предоставлена не была.

Ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о реальной возможности обеспечения несовершеннолетней Иваницкой Ю.Ф. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2014 году по заявлению ее законного представителя от 5 декабря 2013 года. При этом судебная коллегия принимает во внимание, пояснения представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции о том, что бюджетные ассигнования, выделенные на 2014 год, освоены, Иваницкая Ю.Ф. в настоящее время состоит в очереди под N 59 по г. Ухте и под N 262 по Республике Коми.

По указанным основаниям, судебная коллегия признает несостоятельным довод ответчика о том, что фактического отказа истице в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не установлено, календарный год истекает 31 декабря 2014 год, в связи, с чем права истицы не нарушены.

Довод ответчика о том, что создание очередности не противоречит действующему законодательству, также несостоятелен.

Установив на основании федерального законодательства социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Кроме того, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права и неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела, а исковые требования - удовлетворению.

Поскольку несовершеннолетняя Иваницкая Ю.Ф. имеет право на обеспечение санаторно-курортной путевкой в 2014 году и до настоящего времени это право не реализовано, следует возложить обязанность на ответчика обеспечить Иваницкую Ю.Ф. и сопровождающее ее лицо санаторно-курортной путевкой за 2014 год. При этом требования о предоставлении путевки в срок до 31 августа 2014 года не может быть удовлетворено, так как заявленный в исковом заявлении срок, истек.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 августа 2014 года отменить, принять по делу новое решение, по которому требования прокурора г. Сыктывкара в интересах несовершеннолетней Иваницкой Ю.Ф. удовлетворить.

Обязать ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми предоставить Иваницкой Ю.Ф. и сопровождающему её лицу санаторно-курортную путевку за 2014 год на основании справки лечебного учреждения по профилю её заболевания с правом бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Председательствующий:

Судьи: