Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 декабря 2014 г. по делу N 33-10295/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Рудь Е.П., Тертишниковой Л.А.

при секретаре Петровой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2014 года по иску С.А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В.,

УСТАНОВИЛА:

С.А.Н. ДД.ММ.ГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 подпункта 2 пункта 1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе *** от ДД.ММ.ГГ отказано в установлении пенсии.

Свой отказ ответчик мотивировал отсутствием требуемых 12 лет 06 месяцев при достижении возраста 55 лет. Периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в качестве машиниста бульдозера Усть-Таловского карьера ГУП "данные изъяты" " не засчитаны в специальный стаж, так как дробильно-сортировочная фабрика находится за пределами горного отвода. В Уставе ГУП ДХ " "данные изъяты" " не прослеживается наличие структурной единицы - Усть-Таловский карьер по производству минеральной крошки. С ДД.ММ.ГГ С.А.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. Специальный стаж после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует. Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ . включён в лицевой счёт общими условиями труда.

Не согласившись с данными выводами, С.А.Н. обратился в суд с требованиями признать отказ ГУ Управления ПФР в Курьинском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии необоснованным. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы в качестве машиниста бульдозера карьера на дробильно-сортировочной фабрике по производству добычи и дробления на щебень известняка период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ года.

Указывает, что фактически он выполнял работу на бульдозере как в самом карьере, так и на дробильном комплексе поочерёдно и ежедневно в своё рабочее время. На указанных работах был занят полный рабочий день.

В судебном заседании истец С.А.Н. настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика возражали против удовлетворения требований истца, указав, что у С.А.В. не возникло право на досрочное назначение пенсии, так как в соответствии с практикой применения Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, работники карьеров на дробильно-сортировочных фабриках (цехах), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых, имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 списка N2, если такие фабрики (цехи) расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. В данном случае дробильно - сортировочная фабрика находится на удалении до 700 метров от карьера по технологической автодороге, т.е. за пределами горного отвода. Период работы С.А.Н. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включен в лицевой счет застрахованного лица с условиями труда на общих основаниях. Кроме того, согласно Уставу ГУП ДХ " "данные изъяты" " и штатному расписанию на предприятии отсутствует такая структурная единица, как "Усть - Таловский карьер по производству минеральной крошки". Согласно представленной истцом карте аттестации рабочего места по условиям труда (проведенной в ДД.ММ.ГГ ) работа в должности машиниста бульдозера ГУП ДХ " "данные изъяты" " не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица - ГУП ДХ "данные изъяты" в судебном заседании против заявленных требований не возражал, пояснив, что Усть-Таловский карьер входит в состав ГУП " "данные изъяты" ".

Решением Курьинского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2014 года исковые требования удовлетворены.

Признан отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края о назначении С.А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным.

Включены в специальный трудовой стаж С.А.Н. необходимый ему для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" периоды его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве машиниста бульдозера Усть-Таловского карьера на дробильно-сортировочной фабрике по производству добычи и дробления на щебень известняка ГУП " "данные изъяты" "

На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края возложена обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости С.А.Н. с ДД.ММ.ГГ года, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

С решением суда не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое об отказе в иске.

В обоснование жалобы указано, что судом при рассмотрении спора не принято во внимание обстоятельство нахождения дробильно-сортировочной фабрики на расстоянии 700 метров за пределами горного отвода. Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** работники карьеров, которые работают на дробильно-сортировочных фабриках по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.), пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 Списка N2 при условии, если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Такая фабрика должна располагаться в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода. Так как фабрика находится за пределами горного отвода, а карьер как структурная единица ГУП ДХ " "данные изъяты" " уставными документами не предусмотрен, поэтому истец не может претендовать на включение спорного периода в льготный стаж.

ГУП ДХ " "данные изъяты" " никогда не начисляло и не выплачивало за истца страховые взносы из расчета особых условий труда.

С 1 января 2014 года периоды работы после 1 января 2013 года в соответствии с п.3 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". На С.А.Н. такие взносы не начислялись и не уплачивались, что не было принято во внимание сцдом.

Так же суд не учел, что в карте аттестации рабочего места - машиниста бульдозера не предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах жалобы настаивал.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом I "Горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены профессии машинистов бульдозеров, в том числе занятых на тушении и разборке горящих терриконтов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (позиция 20101100а-13583).

К разделу "Горные работы" Списка законодатель отнес добычу открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка и т.д.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ С.А.Н. обратился с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ГУ - в "адрес" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как машинисту бульдозера Усть-Таловского карьера ГУП ДХ " "данные изъяты" " в связи с тем, что в системе обязательного пенсионного страхования специальный стаж истца отсутствует, не установлено наличие структурной единицы - Усть-Таловского карьера по производству минеральной крошки, дробильно-сортировочная фабрика находится за границами горного отвода.

Проанализировав запись в трудовой книжке истца, Устав ГУП ДХ АК, Рабочий проект карьера на Усть-Таловском месторождении известняков в Курьинском районе, материалы аттестации рабочего места, штатные расписания, пояснения истца, суд первой инстанции пришел к выводу о подтверждении истцом заявленных им периодов полной занятости в ГУП ДХ " "данные изъяты" " в качестве машиниста бульдозера Усть-Таловского карьера на дробильно-сортировочной фабрике по производству добычи и дробления на щебень известняка ГУП " "данные изъяты" ".

Поскольку на дату обращения истца специальный трудовой стаж составил более 9 лет 7 месяцев, истец достиг 57 лет, постольку суд обоснованно пришел к выводу о праве С.А.Н. на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГ и соответственно об обязанности ответчика назначить с указанной даты досрочную пенсию.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

По сведениям трудовой книжки С.А.Н. ДД.ММ.ГГ принят на работу в ГУП " "данные изъяты" " (до реорганизации ГУДП " "данные изъяты" ") машинистом бульдозера по 4 разряду на Усть-Таловском карьере (приказ N *** от ДД.ММ.ГГ года). Указанную работу истец выполняет до настоящего времени.

Согласно приведенному выше Списку N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу I подразделу 1 имеют рабочие различные специальностей по перечню, которые заняты добычей открытым способом определенных ископаемых, в том числе известняка.

В качестве производств в списке указаны разрезы, карьеры, прииски, шахты, рудники и другие.

Позицией 2010100а - 13583 к профессиям, занятость в которых дает право льготную пенсию, отнесены машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.

В соответствии с рабочим проектом карьера на Усть-Таловском месторождении известняков в Курьинском районе Алтайского края (проектом уточненного горного отвода) Курьинский ДРСУ ГУП " "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ отрабатывает Усть-Таловское месторождение известняка с целью обеспечения сырьем построенного в ДД.ММ.ГГ участка по производству минеральной крошки. Полезное ископаемое Усть-Таловского месторождения представлено известняками.

Согласно пункту 2.1 Устава ГУП " "данные изъяты" " предприятие кроме основной деятельности осуществляет в установленном законодательством порядке и другие виды деятельности, в том числе проводит геологическое и инженерно-геологическое изучение недр; ведет добычу и переработку общераспространенных полезных ископаемых; осуществляет эксплуатацию горных производств и объектов.

Штатные расписания ГУП за спорный период содержат сведения о том, что в структуре предприятия имеется ДСФ - дробильно-сортировочная фабрика, в штате которой состоят все рабочие, занятые горными работами по добыче открытым способом известняка в Усть-Таловском карьере, в том числе машинисты бульдозера.

Оценив данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец в качестве машиниста бульдозера Усть-Таловского карьера имеет право на льготное пенсионное обеспечение, так как запись истца в трудовой книжке прямо свидетельствует о том, что как машинист бульдозера истец был занят на работе в Усть-Таловском карьере, в котором производится открытым способом добыча известняка, перерабатываемого на дробильно-сортировочной фабрике ГУП.

Доводы жалобы ответчика об отсутствии у истца права на льготное пенсионное обеспечение в связи с тем, что отсутствует в ГУП, которое осуществляет горные работы в карьере, структурного подразделения - карьер, судебное коллегией по внимание не принимаются.

Материалами установлено, что ГУП разработан и используется Усть-Таловский карьер для добычи открытым способом известняка. Отсутствие в структуре ГУП отдельного подразделения - карьер не означает, что работники ГУП, занятые добычей в карьере известняка открытым способом, не обладают правом на льготное пенсионное обеспечение. Значимым для установления права на льготное пенсионное обеспечение является не придание карьеру, в котором производятся горные работы, статуса структурной единицы юридического лица, а установление наличия такого карьера и добыча в нем открытым способом известняка. Список N 2 не содержит требования о том, что карьер по добыче нерудного ископаемого должен иметь определенный статус.

Кроме того, юридическое лицо по своему усмотрению осуществляет внутреннюю организацию производства. Так, включение ГУП " "данные изъяты" " в штаты своего структурного подразделения дробильно-сортировочной фабрики рабочей специальности машиниста бульдозера карьера не может ограничить право последнего на получение льготного пенсионного обеспечения.

Ссылка ответчика на письмо Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** судебной коллегией не принимается, так как последнее не ограничивает право рабочих карьера, где осуществляется добыча открытым способом известняка, на включение в Список и на льготное пенсионное обеспечение. Согласно указанному письму правом на льготное пенсионное обеспечение могут пользоваться работники производств по переработке нерудных полезных ископаемых, если в составе таких производств имеется карьер. При этом работники этих производств выполняют работу непосредственно в карьере, или производство расположено в пределах карьера, а выполняемая работа является продолжением горных работ. Таким образом, акт, на который ссылается ответчик, оценивает право на льготное пенсионное обеспечение работников производств по переработке полезных ископаемых, чья деятельность является продолжением горных работ.

Поскольку материалам дела достоверно установлено, что ГУП " "данные изъяты" " производит горные работы в Усть-Таловском карьере, истец принят на работу машинистом бульдозера на Усть-Таловский карьер, постольку выводы суда о праве истца на льготное пенсионное обеспечение являются обоснованными.

Не соглашается судебная коллегия с доводами жалобы ответчика о неверном определении судом места нахождения дробильно-сортировочной фабрики ГУП в пределах земельного или горного отвода, так как истец, как установлено судом, в спорный период времени был занят горными работами, а не работой по переработке полезных ископаемых на фабрике. Установление места нахождения фабрики имеет значение для отнесения работников фабрики к работникам карьера. Поскольку, несмотря на штатное расписание ГУП, которое работников фабрики и карьера относит к одной структурной единице, из материалов дела усматривается, что истец был принят для работы машинистом бульдозера в карьере, а не на фабрике, постольку установление указанного ответчиком обстоятельства не имеет правового значения.

Доводу жалобы ответчика о том, что ГУП " "данные изъяты" " не начисляло и не уплачивало страховые взносы по дополнительным тарифам за С.А.Н. , судом первой инстанции дана оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Федеральным законом от 03.12.2012 N 243-ФЗ введена ст.58.3 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", согласно п.1 которой для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ были внесены существенные изменения, которые затрагивают пенсионное обеспечение лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями.

Согласно п.3 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию сохраняется при условии уплаты работодателями страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам.

Неисполнение работодателем обязанности по уплате с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов, предусмотренных ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", по мнению судебной коллегии, не может быть поставлено в вину работнику, выполняющему работу в особых условиях труда, и служить основанием для отказа последнему в пенсионном обеспечении на льготных условиях, поэтому довод жалоб об обратном признается несостоятельным.

Утверждение ответчика в жалобе о том, что в карте аттестации рабочего места по условиям труда машиниста бульдозера указано об отсутствии права на льготное пенсионное обеспечение, судебной коллегией не принимается, так как в материалы дела представлены протоколы оценки условий труда рабочего места машиниста бульдозера, которые указывают на класс условий труда выше трех баллов, что превышает предельный уровень показателей. Кроме того, в материалах дела наряду с указанной ответчиком картой без даты имеется иная карта аттестации того же рабочего места от июня 2003 года, которая указывает на льготное пенсионное обеспечение машиниста бульдозера ГУП " "данные изъяты" ", отдел - фабрика по производству минеральной крошки, по виду работ - Горные работы.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд надлежаще исследовал и оценил в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации представленные доказательства. Оснований для иной оценки доказательств не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчиком доводы выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому судебной коллегией во внимание не принимаются.

Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2014 года оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Председательствующий

Судьи: