Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 ноября 2014 г. по делу N 33-18089/2014

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Селезневой Е.Н.

Бутковой Н.А.

при секретаре

Смирновой Н.Е.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-1950/2014 по апелляционным жалобам представителей Северо-Западного таможенного управления Псковской таможни и Северо-Западного таможенного управления на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2014 года, постановленное по заявлению Туманова О. о признании незаконными требование Северо-Западного таможенного управления Псковской таможни об уплате таможенных платежей и пени от 31 декабря 2013 года N ... , решения Северо-Западного таможенного управления от 20 июня 2014 года N ... , акта об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 24 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя заявителя - Полетаев Д.В., представителей Северо-Западного таможенного управления Псковской таможни - Ампеловского С.И., Федорова О.А., Красновой О.М., представителя Северо-Западного таможенного управления - Киселевой М.В., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туманов О. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить: 1) требование Северо-Западного таможенного управления Псковской таможни об уплате таможенных платежей и пени от 30 декабря 2013 года N ... (далее-Псковская таможня); 2) решение Северо-Западного таможенного управления N ... от 20 июня 2014 года отказе в удовлетворении жалобы Туманова О. о признании незаконным требование Псковской таможни об уплате таможенных платежей от 30 декабря 2013 года N ... ; 3) акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 24 декабря 2013 года N ...

В обоснование требований заявитель указал, что 12 февраля 2013 года им ввезено на таможенную территорию Таможенного союза через МАПП Шумилкина в упрощенном льготном порядке транспортное средство " ... ", "дата" года выпуска, регистрационный номер N ... , на срок до 12 мая 2013 года на основании пассажирской таможенной декларации N ... По причине внезапно возникшей поломкой коробки переменных передач в период нахождения транспортного средства на таможенной территории Таможенного союза, заявитель сдал автомашину в ремонт, который производился в период с 10 мая 2013 года по 03 июня 2013 года. В связи с этим заявитель не имел реальной возможности вывести транспортное средство с территории Таможенного союза в срок, установленный таможенным органом, т.е. до 12 мая 2014 года. Фактически Туманов О. вывез автомашину с территории Таможенного союза только 4 июня 2013 года.

В дальнейшем Туманову О. вручен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 24 декабря 2013 года, которые начислены в связи с несвоевременным вывозом автомашины с территории Таможенного союза, а так же требование об уплате таможенных платежей в размере " ... " рублей " ... " копеек и пени, рассчитанных за период с 13 мая 2013 года по 30 декабря 2013 года.

Выражая несогласие с фактом начисления таможенных платежей и пеней Туманов О. ссылался на положения ст. 166 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС) и указал, что при просрочке вывоза автомашины с территории Таможенного союза, обязанность по уплате таможенных платежей прекратилась с момента вывоза транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза, т.е. 4 июня 2013 года. В связи с этим задолженность по уплате таможенных пошлин у него отсутствует, следовательно, пени за период с 13 мая 2013 года по 30 декабря 2013 года рассчитаны необоснованно.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2014 года признаны незаконными и отменены Требование Псковской таможни об уплате таможенных платежей и пени, возникших в связи с не вывозом транспортного средства N ... от 30 декабря 2013 года; решение Северо-Западного таможенного управления N ... от 20 июня 2014 года от отказе в удовлетворении жалобы Туманова О. на требование Псковской таможни об уплате таможенных платежей N ... от 30 декабря 2013 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционных жалобах представители Северо-Западного таможенного управления и Псковской таможни, каждый в отдельности, просят отменить решение суда, указав на неправильное применении норм материального права. Как следует из апелляционных жалоб, автомобиль, принадлежащий заявителю, не вывезен за пределы таможенной территории в установленный срок. С заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства Туманов О. в таможенный орган не обращался. Статус Туманова О. как таможенного перевозчика не подтвержден документами, поэтому положения ст. 166 ТК ТС на него не распространяются.

В судебном заседании представители Северо-Западного таможенного управления и Псковской таможни настаивали на удовлетворении апелляционных жалоб, и просили отменить решение суда первой инстанции полностью, с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении заявления Туманова О. в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя, полагая решение суда законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Заявитель Туманов О. в суд апелляционной инстанции не явился. О времени судебного разбирательства извещен, доказательств уважительности причин неявки и ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил. Согласно ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что 12 февраля 2013 года гражданин Республики " ... " Туманов О. через таможенный пункт МАПП Шумилкина Псковской таможни ввез на территории Российской Федерации для личного пользования принадлежащее ему транспортное средство - автомашину " ... ", "дата" года выпуска, регистрационный номер N ...

Транспортное средство помещено под таможенную процедуру временного ввоза сроком до 12 мая 2013 года, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

4 июня 2013 года транспортное средство " ... ", "дата" года выпуска, регистрационный номер N ... , вывезено с территории Российской Федерации.

Постановлением по делу об административном правонарушении N ... от 15 августа 2013 года, составленным должностным лицом Псковской таможни, Туманов О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде штрафа в сумме " ... " рублей.

24 декабря 2013 года Псковской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от N ... , которым установлен факт не вывоза с таможенной территории РФ в установленный срок временно ввезенного транспортного средства " ... ", "дата" года выпуска, регистрационный номер N ...

30 декабря 2013 года Псковской таможней Туманову О. выставлено требование N ... об уплате таможенных платежей и пени за период с 13 мая 2012 года по 30 декабря 2013 года в общей сумме " ... " рублей " ... " копеек.

Не согласившись с указанным требованием, Туманов О. обжаловал его в порядке подчиненности в Северо-Западное таможенное управление.

Решением Северо-Западного таможенного управления N ... от 20 июня 2014 года в удовлетворении жалобы отказано.

Полагая незаконными требование Псковской таможни и решение Северо-Западного таможенного управления, Туманов О. обратился в суд настоящем заявлением.

Разрешая спор и удовлетворяя заявление суд первой инстанции, руководствуясь ст. 166 ТК ТС, исходил из того, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза прекращается у перевозчика при фактическом убытии с таможенной территории таможенного союза. Таким образом, взимание таможенных платежей при нарушении установленного таможенным органом срока временного ввоза товара на территорию таможенного союза, возможно только при условии нахождения временно ввезенного товара на территории таможенного союза. Поскольку транспортное средство заявителя вывезено с территории таможенного союза 4 июня 2013 года, то в этот же день прекратилась обязанность заявителя по уплате таможенных пошлин, налогов. Выставление требования об уплате таможенных пошлин и пеней после прекращения обязанности по их уплате, является незаконным.

Судебная коллегия считает выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении к спорным отношения норм материального права.

Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение), Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (п. 5 ст. 358 ТК ТС).

В силу п. 5 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с пп. 3 п. 6 ст.14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Анализ п.6 ст. 358 ТК ТС и ст. 14 Соглашения свидетельствует о том, что перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим.

Из вышеприведенных норм следует, что прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при вывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза. В случае, если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения. Таким образом, сам по себе вывоз транспортного средства физическим лицом по истечение установленного таможенным органом срока временного ввоза не влечет за собой прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

При таком положении вывод суда о том, что вывоз товара с территории таможенного союза за сроками временного ввоза освобождает лицо от исполнения возникшей у него при перемещении транспортного средства через таможенную границу публично-правовой обязанности по уплате таможенных платежей, не основан на законе.

Поскольку из доказательств по делу следует, и заявитель не оспаривает, что обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществлен 4 июня 2013 года, т.е. по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, то Туманов О. обязан уплатить таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном п. 7 ст.14 Соглашения.

В соответствии со ст. 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Частью 6 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

При нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле влечет наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено не позднее трех месяцев после дня обнаружения указанного нарушения. День обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в соответствии с частями 6 - 8 настоящей статьи (ч.10 ст. 152 названного закона).

Акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 24 декабря 2013 года и требование об уплате таможенных платежей и пеней N ... от 30 декабря 2013 года своевременно направлены в адрес заявителя, что последним не оспорено.

Таможенные платежи и пени, указанные в оспариваемом требовании Псковской таможни N ... от 30 декабря 2013 года рассчитаны в соответствии с Приложением N 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", ст. 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Таким образом, порядок взыскания таможенных платежей и пеней таможенным органом соблюден.

На основании изложенного Судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности требования Псковской таможни об уплате таможенных платежей от 30 декабря 2014 года N ... является законным и обоснованным. Решение Северо-Западного таможенного управления N ... от 20 июня 2014 года об отказе в удовлетворении жалобы Туманова О. на требование об уплате таможенных платежей от 30 декабря 2013 года N ... также отмене не подлежит.

С учетом изложенного решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2014 года нельзя признать законным, т.к. оно принято с нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене, с постановление по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Туманова О.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2014 года в части удовлетворения заявления Туманова О. о признании незаконными требование Северо-Западного таможенного управления Псковской таможни об уплате таможенных платежей и пени от 30 декабря 2013 года N ... , и решение Северо-Западного таможенного управления N ... от 20 июня 2014 года по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

Отказать в удовлетворении заявления Туманова О. о признании незаконными требование Северо-Западного таможенного управления Псковской таможни об уплате таможенных платежей и пени от 30 декабря 2013 года N ... , и решение Северо-Западного таможенного управления N ... от 20 июня 2014 года по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

Оставить без изменения решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2014 года в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным акта Северо-Западного таможенного управления Псковской таможни от 24 декабря 2013 года N ... об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Председательствующий:

Судьи: