Решение Липецкого областного суда от 30 декабря 2014 г. по делу N 3-27/2014

Липецкий областной суд в составе:

Председательствующего Игнатенковой Т.А.

При секретаре Кузовлевой К.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Караваева Н.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N , равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Истцу Караваеву Н.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 3 954 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" относящийся к землям населенных пунктов -для продовольственной базы.

По решению Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Липецкой области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 10830124,62 руб.

Результаты государственной кадастровой оценки были опубликованы 18.01.2013г. в официальном периодическом издании администрации Липецкой области - "Липецкой газете" N10 (24388).

По заключению эксперта С.Ф. на основании договора об оказании услуг по составлению заключения эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ , заключенного между ООО "Правовая оценка" и истцом Караваевым Н.М., рыночная стоимость названного земельного участка определена по состоянию на 08.06.2012г. в размере 4284514,15 руб.

С учетом изложенного, истец Караваев Н.М., считая, что кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N , должна быть установлена в размере его рыночной стоимости согласно упомянутому заключению эксперта N , обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истец Караваев Н.М. заявленные требования поддержал, указав, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в размере его рыночной стоимости равной 4284514,15 руб.

Представители ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области возражали против удовлетворения заявленных Караваевым Н.М. требований об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4284514,15 руб.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела сторонами доказательства по правилам статей 12, 55-57,67,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд считает требования истца Караваева Н.М. подлежащими удовлетворению в соответствии с заключением проведенной в рамках данного гражданского дела судебной оценочной экспертизы эксперта Е.Г. NЭ-405-14 от 15-26.12.2014г.

Действующим законодательством допускается определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. (п. 3 в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ).

Таким образом, пункт 3 названной правовой нормы (статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации) допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в судебном порядке.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части 2 статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 24.18 Закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.2014г. N225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Предварительное обращение в комиссию не является обязательным только для физических лиц.

Согласно статье 24.19 этого же Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Статьей 24.20 упомянутого Федерального закона определено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, для определения которой в случае необходимости судом назначается экспертиза.

С учетом характера спорных правоотношений по рассматриваемому делу в целях подтверждения правильности и достоверности представленного истцом заключения эксперта N по ходатайству представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области определением суда от 11.12.2014г. назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости названного земельного участка по состоянию на 08.06.2012г. Производство экспертизы поручено Е.Г. , которая персонально предупреждена судом об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По заключению судебной оценочной экспертизы эксперта Е.Г. NЭ-405-14 от 15.12.2014г.-26.12.2014г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 08.06.2012г. составляет 9957635.00 руб.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.07.1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою деятельность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 16 названного Федерального закона установлено, что оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером, должностным лицом или работником юридического лица - заказчика, лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве. Проведение оценки объекта оценки не допускается, если в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора, оценщик является участником (членом) или кредитором юридического лица-заказчика либо такое юридическое лицо является кредитором или страховщиком оценщика. Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика и юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки. Юридическое лицо не вправе заключать договор на проведение оценки с заказчиком в случаях, если оно имеет имущественный интерес в объекте оценки и (или) является аффилированным лицом заказчика, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Основания для отвода эксперта изложены в статьях 16 и 18 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации. Таких оснований для отвода эксперта Е.Г. в деле не имеется.

Экспертное заключение эксперта Е.Г. не вызывает сомнений в объективности и обоснованности, оно не содержит каких-либо противоречий, не имеется оснований считать, что в данном случае нарушен порядок проведения экспертизы. Как усматривается из содержания экспертного заключения, экспертом Е.Г. осуществлен личный осмотр объектов исследования 23.12.2014г., что подтверждается актом осмотра N405 от 23.12.2014г., каких-либо замечаний по обстоятельствам, изложенным в этих актах истцом не заявлено.

Экспертное заключение эксперта Е.Г. соответствует вопросам, поставленным перед экспертом, его выводы отвечают принципам полноты и обоснованности. Содержание заключения эксперта Е.Г. не вызывает сомнений в его правильности или обоснованности, эксперт Е.Г. имеет необходимую квалификацию, предупреждена об уголовной ответственности и не заинтересована в исходе дела, обладает специальными познаниями в области оценочной деятельности, является действительным членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", включена в реестр оценщиков (регистрационный номер N от ДД.ММ.ГГГГ , свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ ), имеет высшее образование, прошла профессиональную переподготовку в ФГБОУ ДПО Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова по направлению "оценка стоимости предприятия (бизнеса)", имеет право на ведение профессиональной деятельности в сфере "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", выводы эксперта, изложенные в заключении, являются последовательными и не противоречат материалам дела и представленным доказательствам.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалах дела не содержится. Экспертное исследование содержит фотоматериал, сведения о примененных экспертом при исследовании методик, список использованной литературы и нормативно-методических рекомендаций, подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение эксперта Е.Г. соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства указал, что у истца не имеется основанных на законе и материалах дела возражений против выводов экспертного заключения эксперта Е.Г.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого истцом земельного участка его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 65 - 66 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положения главы Ш.1 которого предусматривают в том числе, и судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. N316, исходя из того, что результаты кадастровой оценки названного земельного участка превышают его рыночную стоимость, что нарушает права истца, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, суд считает, что в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертом Е.Г. по состоянию на 08.06.2012г.

Основания для иных выводов у суда отсутствуют.

Доказательства, опровергающие достоверность рыночной стоимости названного земельного участка, определенной на основании результатов проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, в материалах дела не имеется.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости. Однако установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3954 кв.м. с кадастровым номером N , расположенного по адресу: "адрес" принадлежащего на праве собственности Караваеву Н.М. , по состоянию на 08.06.2012года равной рыночной стоимости в размере 9957635.00 руб.

Решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Игнатенкова

03.01.2015г.

6