Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 декабря 2014 г. по делу N 33-7987/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего: Криволаповой Е.А.

Судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Фоминова О.Ю.

По докладу судьи Журавлевой О.В.,

При секретаре Сухомлиновой Д.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По апелляционной жалобе администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края

На решение Изобильненского районного суда от 7 октября 2014 года

По иску Заплатиной к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, администрации сельсовета Изобильненского района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Спор возник о праве собственности на земельный участок площадью 324 кв.м., кадастровый номер "", расположенный по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, ""

В обоснование иска истец ссылается на открытое, добросовестное и непрерывное владение указанным земельным участком как своим собственным, в связи с чем обосновывает свой иск приобретательной давностью (ст.234 ГК РФ).

Решением Изобильненского районного суда от 7 октября 2014 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации Изобильненского района просит решение суда отменить и постановить новое решение об отказе в иске.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав стороны, признав возможным рассмотрение дела в отсутствии администрации "" сельсовета, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

П.1 пп1)неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

П.1.пп3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

пп.4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" указывается, что решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 указанного постановления разъяснил, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Указанным выше требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Материалами дела установлено, что спорный земельный участок находится в ведении администрации Изобильненского муниципального района Ск, размер участка по кадастровому паспорту 500 кв.м. (л.д.32,45).

Суд удовлетворил иск, ссылаясь на то, что спорный земельный участок, но площадью 324 кв.м. по указанному адресу с 1998 года выделен истице для личного подсобного хозяйства. Истица открыто, добросовестно и непрерывно владела им по целевому назначению, при этом имела право на бессрочное пользование земельным участком и передачу в собственность в порядке приватизации в соответствии со ст.20 ЗК РФ. При этом суд первой инстанции также сослался на вступление в силу решения суда о признании незаконным предоставление спорного земельного участка гр. Рябых.

В апелляционной жалобе представитель администрации района по доверенности Кульпинова указывает на незаконность и необоснованность решения суда, поскольку документов установленной законом формы о праве на спорный земельный участок истица не представила. Земельный участок ей не выделялся, право собственности в порядке ст.234 ГК РФ истица приобрести не могла. Судом при принятии решения не учтены принципы платности, публичности, открытости процедуры управления земельными участками, находящимися в ведении муниципального образования. Спорный земельный участок выставлен на торги.

Данные доводы являются правомерными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательской давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу статьи 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательской давности является владение в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности. Эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий, что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса РФ.

В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность, такое основание как приобретательная давность отсутствует.

В силу статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

В силу требований Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34).

Удовлетворяя иск, суд нарушил указанные нормы земельного законодательства. Оснований для удовлетворения иска по ст.234 ГК РФ не имеется.

Справка о нахождении у истицы в пользовании под огород 3,2 сотки земельного участка с 1998г не может подменить свидетельства о праве, копию акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, выписку из ЕГРП. Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ иди муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 N 404 установлено, что правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти РФ, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта РФ, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти РФ, органом государственной власти РФ, органом местного самоуправления или их предшественниками.

Также, в соответствии со ст.14 ФЗ от 21.07.1997г "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", соответствующих Правил ведения единого государственного реестра от 18.02.1998г N219, действующих на спорный период времени, согласно ст.3 ФЗ N137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" юридически действительными признаются свидетельства о государственной регистрации права, выдаваемые правообладателю на землю а также соответствующие акты указанных органов.

В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления истице в установленном законом порядке спорного земельного участка на каком либо праве. Таким образом и вывод суда о наличии права истицы на приватизацию спорного земельного участка в соответствии со ст.20 ЗК РФ не соответствует обстоятельствам и материалам дела. Обсуждение права по указанной норме, кроме того, не являлось основанием иска.

Сам по себе факт использования чужого земельного участка без оформленных в установленном законом порядке на землю не может влечь признания права собственности на этот участок.

Ссылка суда первой инстанции на вступившее в законную силу решение суда о признании незаконным предоставление спорного земельного участка гр.Рябых не имеет правового значения для разрешения настоящего спора в отношении истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Изобильненского районного суда от 07 октября 2014 года отменить, постановить новое решение: в удовлетворении иска Заплатиной о признании права собственности на земельный участок- отказать.

Председательствующий

Судьи