Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-24482/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Сидоренко О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи по доверенности Тадеевой А.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 12 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Аскеров А.А.О. обратился в суд с иском к администрации г.Сочи о возложении обязанности по переводу нежилых помещений в жилые. Свои требования мотивировал тем, что он является собственником нежилых помещений " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А, общей площадью 80 кв.м. и " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А, общей площадью 97,2 кв.м., расположенных по адресу: " адрес обезличен " . Право собственности на данные нежилые помещения подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия " номер обезличен " от 22 февраля 2005 года, серия " номер обезличен " от 22 февраля 2005 года, выданными Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю на основании решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 22 декабря 2004 года. Просил принять решение о переводе нежилых помещений " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А, общей площадью 80 кв.м. и " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А, общей площадью 97,2 кв.м., расположенных по адресу: " адрес обезличен " в жилые и возложить обязанность по переводу указанных нежилых помещений в жилые на администрацию г. Сочи.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Коробенко Т.А. на исковых требованиях настаивала и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрация г.Сочи по доверенности Тадеева А.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Аскеров А.А.О., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения слушания дела, в зал судебного заседания не явился.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 12 сентября 2014 года исковые требования Аскерова Айдына Аскер Оглы к администрации г.Сочи о переводе и возложении обязанностей по переводу нежилых помещений в жилые удовлетворены.

Суд перевел нежилые помещения " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А, общей площадью 80 кв.м. и " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А, общей площадью 97,2 кв.м., расположенные по адресу: " адрес обезличен " , в жилые помещения.

Суд возложил на администрацию города Сочи обязанности по переводу нежилых помещений " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А общей площадью 80 кв.м. и " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А общей площадью 97,2 кв. м., расположенных по адресу: " адрес обезличен " , в жилые помещения.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Сочи по доверенности Тадеева А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г. Сочи по доверенности Жудик А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Согласно п. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельств о государственной регистрации права серия " номер обезличен " от 22 февраля 2005 года, серия " номер обезличен " от 22 февраля 2005 года, выданных Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю на основании решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 22 декабря 2004 года Аскеров Айдын Аскер Оглы является собственником нежилых помещений " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А, общей площадью 80 кв.м. и " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А общей площадью 97,2 кв. м., расположенных по адресу: " адрес обезличен " . Земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " , расположенный по адресу: " адрес обезличен " находится в пользовании у Аскерова А.А. на основании договора аренды от 04 октября 2013 года. (Распоряжение администрации района N 252-р), он сформирован и поставлен на кадастровый учёт.

Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Частями 1, 2 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение "является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Указанный перечень является исчерпывающим.

Частью 4 статьи 22 ЖК РФ предусмотрены два основания, при которых не допускается перевод нежилого помещения в жилое: такое помещение не отвечает установленным требованиям и отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как усматривается из материалов дела, 25 июня 2014 года истец обратился в администрацию г. Сочи с заявлением о переводе нежилых помещений в жилые помещения. К указанному заявлению были приложены все необходимые документы, однако письмом " номер обезличен " от 27 июня 2014 года администрация г. Сочи отказала в удовлетворении указанного заявления на том основании, что у заявителя отсутствует право на получение муниципальной услуги (п. 2.9.2. Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое помещение", утвержденного постановлением администрации города Сочи от 20.08.2012 г. N 1756).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Поскольку перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован главой 3 Кодекса, поэтому к рассматриваемым правоотношениям не применимо Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 17 октября 2011 года ГКПИ 11-1477, которое вступило в законную силу 29 ноября 2011 года. В данном решении Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы Гл. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 22 - 24), вышеуказанное Положение на эти отношения не распространяется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно названному нормативному правовому акту жилое помещение должно быть безопасным для постоянного проживания в нем граждан, благоустроенным, отвечать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилью. Жилые помещения, функционально предназначенные для постоянного проживания, должны удовлетворять соответствующим техническим, санитарным и иным потребительским нормам и требованиям по дневной освещенности, безопасности, водоснабжению и водоотведению, постоянному отоплению, проветриванию и другим условиям, обеспечивающим нормальные, здоровые условия проживания.

В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе в случаях непредставления определенных ч. 2 ст. 23 Кодекса документов и несоблюдения, предусмотренных ст. 22 Кодекса условий перевода помещения. Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 ЖК РФ).

Судом первой инстанции правильно принято во внимание, что при согласовании в порядке статьи 23 ЖК РФ изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения, таким образом, необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых помещений.

Как видно из материалов дела, по ходатайству представителя истца, судом первой инстанции была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам судебной заключения строительно-технической экспертизы " номер обезличен " от 05 сентября 2014 года, строения " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А общей площадью 80 кв.м. и " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А общей площадью 97,2 кв.м., находящиеся по адресу: " адрес обезличен " -а соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным и сейсмическим нормам и правилам. Использование указанных помещений в качестве жилых - возможно.

По результатам технического обследования несущих строительных конструкций, проведенного в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", исследуемые строения (литер "А", "A3", "А5") и котельные литер "Al", "A2", не создают угрозу жизни и здоровью граждан и также не создают препятствия гражданам в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями. Исследуемое строение (литер "А", "A3", "А5") с котельными "Al", "A2" можно отнести к индивидуальному жилищному фонду, который согласно п. 3 ст. 19 ЖК РФ, представляет собой совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений ля своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования.

Вместе с тем, согласно проведённых исследований в рамках судебной строительно-технической экспертизы установлено, что исследуемое строение (литер "А", "A3", "А5") с котельными литер "Al", "A2", соответствуют требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для проживания совместно одной семьи и связанными с ней родственными или иными близкими отношениями людей, (СНиП 31.02.2001 "Дома жилые одноквартирные", прил. Б).

В силу ст. 16 п. 1 "Жилищного кодекса РФ" одним из видов жилых помещений является жилой дом. Согласно ст. 16 п.2 "Жилищного кодекса РФ" жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В судебном заседании установлено, что исследуемое жилое строение (литер "А", "A3", "А5") с котельными литер "А 1", А2", капитальное, в котором имеются изолированные входы. Помещения индивидуально обособлены. Набор помещений и их площади соответствуют требованиям п.4.4 СНиП 31.02.2001 "Дома жилые одноквартирные". К указанным строениям имеется самостоятельный подъезд, т.е. имеется транспортная доступность специального и хозяйственного транспорта.

Гражданское законодательство в новых социально - экономических условия не предполагает введение ограничений размеров жилых строений, при соблюдении строительных норм и правил (п.1 ст.263 ГК РФ).

Спорное строение (литер "А", "A3", "А5") с котельными литер "А1", "А2", подключено к городским инженерным сетям: водопровода, электроснабжения, газоснабжения; отопление и горячее водоснабжение - от котла на газовом топливе, канализация осуществляется в городскую сеть.

Наличие перечисленных инженерных сетей позволяет поддерживать круглосуточную нормативную температуру и обеспечивает комфортность проживания.

В исследуемых строениях (литер "А", "A3", "А5") и котельных литер "А1", "А2", отсутствуют вредные производства, которые наносили бы ущерб населению и окружающей природной среде. Твердые бытовые отходы вывозятся в места, указанные СЭС.

Кроме того, указанные строения (литер "А", "A3", "А5") с котельными литер "А1", "А2", размещаются в черте обслуживания городского транспорта.

Исследуемое строение (литер "А", "A3", "А5") с котельными "Al", "A2", можно отнести к индивидуальному жилищному фонду, который согласно п. 3 ст. 19 ЖК РФ, представляет собой совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (п.1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.3).

В судебном заседании согласно представленных процессуальных доказательств установлено, что нежилые помещения " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А общей площадью 80 кв.м. и " номер обезличен " гаража " номер обезличен " литер А общей площадью 97,2 кв.м., расположены по адресу: " адрес обезличен " , соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно требованиям ст. 1 ЖК РФ, граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что исследуемые строения (литер "А", "A3", "А5") и котельные литер "Al", "A2", не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям. Кроме того, созданы все необходимые условия, требуемые п. 4.3 СНиП 31.02.2001 "Дома жилые одноквартирные", для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а так же для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Исследуемое строение может трактоваться как жилое помещение - жилой дом, пригодный для постоянного проживания людей и регистрации в нем (п.1 Постановления N 7-П от 14 апреля 2008 года Конституционного суда РФ).

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно были положены в основу решения суда выводы строительно-технического заключения, не могут быть приняты во внимание. В ходе рассмотрения дела в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, оценив экспертное заключение, пришел к обоснованному выводу о его принятии в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, предупреждённым об уголовной ответственности. Кроме того, заключение объективно согласуется с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Другие доводы жалобы не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 12 сентября 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: