Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 декабря 2014 г. по делу N 33-4352

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Нимаевой О.З.,

судей коллегии Захарова Е.И., Назимовой П.С.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Горбачевой Ж.В.

на определение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 октября 2014 года, которым постановлено:

Производство по делу по исковому заявлению администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" к филиалу ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" о признании незаконными бездействий по неподачи электрической энергии на объекты ООО "Крона", понуждении осуществить подачу электрической энергии на объекты коммунального комплекса: Центральная котельная ВВ1, ВВ2-ВЛ-10 кв, ф.А-6 ф.А-7 опора 10; КНС ВВ1, ВВ2-ВЛ_10 кв ф.У-5, У-8, ТП-1 ф.6, ф.8; очистительные сооружения ВВ1, ВВ2-ВЛ-10 кв ф.У-5 У-8 ТП-2; котельная с. " ... " - ВЛ-10 кв ф. К-25 ТП-3 ф.5 опора 2, прекратить.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела, доводами частной жалобы, выслушав представителя ОАО "МРСК Сибири" Цыбикову С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования "Северо-Байкальский район", действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ОАО "МРСК Сибири" о признании незаконным бездействия, выраженного в неподаче электрической энергии на объекты ООО "Крона" - исполнителя коммунальных услуг, понуждении подать электроэнергию на объекты коммунального комплекса, обслуживаемые ООО "Крона": центральная котельная ВВ1, ВВ2-ВЛ-10 кВ, ф.А-6 ф.А-7 опора 10; КНС ВВ1, ВВ2-ВЛ-10 кВ ф.У-5, У-8, ТП-1 ф.6, ф.8; очистные сооружения ВВ1, ВВ2-ВЛ-10 Кв ф. У-5 У-8 ТП-2; котельная с. " ... " - ВЛ-10 кв ф. К-25 ТП-3 ф.5 опора 2.

Требования мотивированы тем, что ... года на территории Северобайкальского района ответчиком введено ограничение подачи электроэнергии на объекты жизнеобеспечения, что произошло вследствие неисполнения ООО " ... " и ООО " ... " условий договоров в части оплаты потребленной электроэнергии. С ... года гарантирующим поставщиком электроэнергии является ОАО "Читаэнергосбыт". Объекты, на которые ОАО "МРСК Сибири" введено ограничение подачи электроэнергии, эксплуатируются ООО "Крона" по договорам аренды. ООО "Крона" обеспечивает предоставление коммунальных услуг объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения Северо-Байкальского района, населению района, поэтому неподача электрической энергии на указанные объекты является нарушением прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие человека.

В судебном заседании представитель истца Горбачева Ж.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО "МРСК Сибири" Ахмедова О.С. в суд не явилась, направив ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием предмета спора.

Представитель ОАО "Читаэнергосбыт" Гармаева Е.В. просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель ООО "Крона" в суд не явился.

Районным судом постановлено определение о прекращении производства по делу в связи с тем, что настоящий спор подведомственен арбитражному суду.

В частной жалобе представитель истца Горбачева Ж.В. просит его отменить. Указывает, что спор должен быть рассмотрен судом общей юрисдикции, так как возник в связи с нарушением прав неопределенного круга лиц - граждан-потребителей коммунальных услуг, предоставляемых ООО "Крона", которые не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности. Вывод суда об отсутствии предмета спора является неверным. Потребление электроэнергии производится ООО "Крона" самовольно в связи с введением чрезвычайного положения в Северо-Байкальском районе; установленное ОАО "МРСК Сибири" ограничение до настоящего времени не отменено.

Представитель администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Горбачева Ж.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание судебной коллегии не явилась.

Представитель ОАО "МРСК Сибири" Цыбикова С.С. возражала против удовлетворения жалобы и отмены определения суда.

Представители третьих лиц ОАО "Читаэнергосбыт", ООО "Крона" в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан - потребителей.

В соответствии со ст.44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В данном случае исковые требования мотивированы нарушением прав граждан, проживающих на территории муниципального района, которые участниками договорных отношений между юридическими лицами не являются, поэтому вывод суда о том, что спор связан с экономической деятельностью участников процесса, не может быть признан правильным.

Объекты коммунального комплекса, обслуживаемого ООО "Крона", являются источниками теплоснабжения для жителей " ... ", поэтому заявленный спор об оспаривании действий ответчика по неподаче электрической электроэнергии на эти объекты затрагивает законные интересы указанных лиц.

Следовательно, иск Администрации МО "Северо-Байкальский район" подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. При этом установление факта отсутствия нарушения прав и законных интересов лиц, в чьих интересах подан иск, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, а не прекращения производства по делу.

При изложенных обстоятельствах определение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Северобайкальского городского суда РБ от 21 октября 2014 г. отменить, возвратить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Нимаева О.З.

Судьи: Захаров Е.И.

Судьи: Назимова П.С.