Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 января 2015 г. по делу N 33-79/15

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Ситьковой О.Н.

судей Селюковой З.Н., Мясникова А.А.,

при секретаре Дугужевой Б.Х.-М.

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации г. Пятигорска (представитель А.С. Григорян) на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02 октября 2014 года по гражданскому делу по иску Ремез Е.И. к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н.

УСТАНОВИЛА:

Ремез Е.И. обратился с иском в суд к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 512 кв.м., расположенным по адресу: Ставропольский край, г.Пятигорск, ул. " ... ".

В обоснование иска указано на то, что Ремез Е.И. на основании договора дарения недвижимого имущества от 10.11.1985г., а также решения Пятигорского городского суда от 23.03.2009г., является собственником жилого дома литер А общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. " ... ".

Жилой дом литер А расположен на земельном участке площадью 512 кв.м. с кадастровым номером " ... ", который образован на основании постановления администрации г.Пятигорска N3374 от 19.08.2011г., путем раздела земельного участка площадью 2182 кв.м., на три самостоятельных.

В 1993г. Ремез Е.И. обратился в органы местного самоуправления для закрепления его права пожизненно наследуемого владения земельным участком. Комитетом по земельной реформе, Ремез Е.И. выдано свидетельство о праве собственности на землю N2375 от 18.06.1993г., из которого следует, что участок был предоставлен во владение на праве пожизненно наследуемого владения в бессрочное пользование.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02 октября 2014 года иск удовлетворен.

Суд признал за Ремез Е.И. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером " ... ", площадью 512+/-8 кв.м., расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. " ... ".

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Пятигорска Григорян А.С. просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное по основаниям неправильного применения норм материального права. Истцом не представлено ни одного документа подтверждающего его право на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Пятигорска Иванова А.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила её удовлетворить, решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Другие участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

Как видно из дела, решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 16.04.1986 года определены доли собственников в домовладении N " ... " по ул. " ... ", г.Пятигорска, состоящего из трех жилых домов: литер "А", литер "М", литер "Л": Ремез Е.И.-17/100 долей в праве, Ремез Н.П.- 44/100 долей в праве, Попова М.А.- 13/100 долей в праве, Попов Ю.В.- 13/100 долей в праве, Попов В.В.- 13/100 долей в праве.

Решением Пятигорского городского суда от 23.03.2009г., Ремез Е.И. в счет принадлежащих ему 17/100 долей в праве, был выделен жилой дом литер "А". Решением Пятигорского городского суда от 21.07.2009г. Попову Ю.В., Попову В.В., в счет принадлежащих им 39/100 долей, был выделен жилой дом литер "Л".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права " ... " от 22.06.2009 года жилой дом расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Пятигорск, ул. " ... " принадлежит Ремез Е.И. на праве индивидуальной собственности.

Постановлением администрации города Пятигорска СК 19.08.2011 года N3374 "О разделе земельного участка с кадастровым номером " ... ", о присвоении адресов индивидуальным жилым домам и земельным участкам, расположенным по ул. " ... "" разделили утвержденный ранее Постановлением администрации города Пятигорска от 26.11.2009 года N6079 "Об утверждении границ и площади земельного участка под жилым домомN" ... " по ул. " ... " по фактическому пользованию" земельный участок, площадью 2182 кв.м., расположенный под их домовладениями и в результате раздела образовано три земельных участка: площадью 512 кв.м. с кадастровым номером " ... " под жилым домом литер "А", площадью 721 кв.м. с кадастровым номером " ... " жилым домом литер "М", площадью 949 кв.м. с кадастровым номером " ... " жилым домом литер "Л".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. ст. 1, 20, 36 ЗК РФ, ст. ст. 216, 268, 271 ГК РФ исходил из того, что спорный земельный участок сформирован как объект права, находится в пользовании истца и он является собственником жилого строения на нем.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Право граждан на пользование земельным участком возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Земля в соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Земельным кодексом РСФСР 1970 года состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась гражданам только в пользование (ст. 9 ЗК РСФСР).

Согласно п. 1 ст. 12 ЗК РСФСР от 01.07.1970, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и поселках осуществлялось по решениям исполкома горсовета (райсовета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков (ст. 13 ЗК РСФСР).

В ст.18 ЗК РСФСР 1970 года было закреплено, что право землепользования землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В силу п. 3 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 "О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР" нормы ЗК РСФСР 1970 года применялись к земельным правоотношениям, возникшим после введения в действие Кодекса, то есть с 01.12.1970.

Земельный кодекс РСФСР 1991 года введен в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1 "О введении в действие Земельного кодекса РСФСР" и применялся к тем правам и обязанностям, которые возникли после его введения в действие.

В ЗК РСФСР 1991 года иначе был определен круг лиц, которым земельные участки могли быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование: не предусматривалось предоставление гражданам земельного участка на указанном праве (ст. 12 ЗК РСФСР).

Статьей 268 ГК РФ предусмотрено право приобретения земельных участков гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 31 ЗК РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Вступившим в силу с 30.10.2001 ЗК РФ предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено, однако приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются (п. 3 ст. 20 ЗК РФ).

Таким образом, исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Правила ст. 56 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих факт предоставления истцу Ремез Е.И. спорного земельного участка, площадью 512+/-8 кв.м., по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. " ... " на праве постоянного (бессрочного) пользования, оформления права на данный земельный участок, истцом суду первой инстанции не представлено.

Согласно свидетельства о праве собственности на землю N 2375 от 18.06.1993, выданного Комитетом по земельное реформе, Ремез Е.И. на основании договора дарения от 10.10.1985 г. и решения суда от 16.04.1986 г. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, расположенный по адресу: г. Пятигорск, ул. " ... ", площадью 291,4 кв.м.

Единственным доказательством предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование является решение органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 268 ГК РФ). Факт длительного использования истцом земельного участка не является основанием для признания за ним права постоянного бессрочного пользования.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие владение Ремез Е.И. спорным земельным участком площадью 512+/-8 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Недоказанность и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права являются основанием для отмены решения суда с принятием нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02 октября 2014 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ремез Е.И. к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером " ... ", площадью 512+/-8 кв.м., расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. " ... " отказать.

Председательствующий:

Судьи: