Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 13 января 2015 г. по делу N 33А-1052/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2015 года,

гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ОАО "" ... "" Б.А.И., начальника Буденновского РО УФССП по СК Ч.И.А.,

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 августа 2014 года,

по гражданскому делу по заявлению Б.С.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отдела УФССП РФ по Ставропольскому краю,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Б.С.В. (должник по исполнительному производству) обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в производстве судебного пристава Буденновского ОУФССП О.З.А. находится исполнительное производство N" ... ", возбужденное на основании исполнительного листа N2-1114/2012 от 13.02.2013 года судебным приставом - исполнителем Бронниковым М.В. об обращении взыскания на залоговое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. " ... ".

Исполнительный лист выдан на основании решения Буденновского городского суда о взыскании суммы долга с него (Б.С.В.) в пользу ОАО "" ... "" и обращении взыскания на жилой дом с надворными постройками, инвентарный номер 10580, общей площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. " ... ", кадастровый номер " ... ", земельный участок - общей площадью " ... " км., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. " ... ", кадастровый номер " ... ". Определен способ реализации недвижимого имущества путем продажи с публичных торгов и определена начальная продажная цена заложенного имущества, с которой начинаются торги - 80% рыночной стоимости, а именно " ... " рублей.

17.06.2013 года домовладение было передано на торги, которые не состоялись, 29.11.2013 года были назначены торги, повторные они или первичные ему не известны, однако эти торги также не состоялись.

05.02.2014г. спорное домовладение было передано взыскателю, в связи с тем, что в установленный законом срок не реализовано специализированной организацией, по цене на 25% ниже стоимости, указанной в постановлении об оценке.

Согласно ст. 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации, Из письма старшего судебного пристава следует, что постановление о передаче арестованного имущества Б.С.В. было вынесено 17.06.2013 года, а торги состоялись 29.11.2013 года.

Имущество считается переданным на торги со дня подписания Акта передачи, однако с актом передачи имущество он ознакомлен не был, и не понятно, когда впервые передавалось имущество на торги, Он не уведомлялся о передаче имущества на торги ни разу. Указанные сведения ему стали известны в июне 2014 года, когда он ознакомился с исполнительным производством.

Согласно п.п. 2.7. и 2.8 Приказа ФССП РФ N347, Росимущества N149 от 25.07.2008 (ред. от 17.09.2009) "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства но управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организацией) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации). Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями).

Он не уведомлялся о том, что была снижена цена домовладения.

В соответствии с п.4 Приказа ФССП РФ N347, Росимущества N149 от 25.07.2008 (ред. от 17.09.2009) "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", возвращается арестованное имущество и приостанавливается процедура реализации:

4.1. Если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по Акту передачи арестованное

Имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

4.2. Если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество, передано на реализацию, приостановлен с. исполнительные действия или применение мер; принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения.

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

При возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также, если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества, В связи с этим Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на

имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по Акту передачи.

В соответствии со ст. 92 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона. В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. За дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме.

В соответствии с п. 11ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно ст.ст. 14,15 ФЗ передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи, копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Он не уведомлялся о том, что домовладение передано взыскателю, копию акта приема-передачи не получал.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В отношении его указанная норма не была соблюдена. Есть основания полагать, что судебными приставами были допущены и другие нарушения законодательства, о которых на данный момент ему не известно.

Получив в июне 2014 года копии из исполнительного производства, он увидел, что о торгах, назначенных на 29 ноября 2013 года, ему было направлено извещение 22 ноября 2013 года, всего за неделю.

Действиями судебного пристава О.З.А. нарушены его конституционные права, единственное жилище его семьи, где проживают 5 человек, выставлено на торги, с нарушением закона и также незаконно передано взыскателю.

В результате незаконных действий судебного пристава О.3.А. проведения торгов, передачи имущества взыскателю были нарушены его права и законные интересы, а именно: занижена стоимость выставленного на торги имущества, оценочная стоимость согласно оценки, проведенной Банком составила " ... " рублей, однако не понятно из каких побуждений в постановлении судебный пристав указал начальную сумму " ... " рублей. В результате он лишившись имущества, несет все связанные с этим неблагоприятные последствия, разницу в стоимости домовладения он не может получить и приобрести на указанную разницу себе жилье, а это минимум 800000 рублей.

На основании изложенного, заявитель просит суд, признать действия судебного пристава-исполнителя Буденновского ОУФССП О.З.А. по передаче арестованного имущества на торги и впоследствии передаче имущества взыскателю незаконными.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 августа 2014 года заявление Б.С.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "" ... "" Б.А.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе начальник Буденновского РО УФССП по СК Чайкин И.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель заявителя Б.Т.А. просит отказать в удовлетворении апелляционных жалоб.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, выслушав представителя УФССП по СК Б.Л.И., просившую удовлетворить апелляционные жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В данном случае судом неправильно применены нормы материального права.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что большинство исполнительных действий были совершены судебным приставом-исполнителем в отсутствие должника Б.С.В. при участии представителя взыскателя. В материалах исполнительного производства N" ... " отсутствуют сведения об извещении должника Б.С.В. о совершении вышеуказанных исполнительных действий и направлении ему копий постановлений. При этом каждое из вынесенных постановлений и совершенных исполнительных действий предусматривает возможность его обжалований сторонами. Среди копий документов, предоставленных ТУ Росимущества в Ставропольском крае, имеются документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем О.З.А., которые отсутствуют в материалах исполнительного производства N7119/13/09/26 либо отличаются по содержанию. В материалах по проведению торгов и в материалах исполнительного производства N" ... " отсутствует постановление судебного пристава-исполнителя О.З.А. о снижение стоимости имущества, переданного на торги, на 15%. В материалах исполнительного производства N7119/13/09/26 отсутствуют сведения об извещении Б.С.В. о проведении 25.12.2013г. повторных торгов. В материалах по проведению торгов и в материалах исполнительного производства N7119/13/09/26 отсутствует акт передачи судебному приставу-исполнителю документов, характеризующих переданное на реализацию имущество должника. доказательств направления Бизяеву С.В. копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 29.034.2013г., не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Б.С.В., как стороне в исполнительном производстве, не вручалась и не направлялась копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. судебным приставом - исполнителем Омаровым З.А. было вынесено постановления от 17.06.2013г. об оценке недвижимого имущества, находящегося в залоге (жилого дома и земельного участка) в сумме 2400000 руб., заявка на торги от 17.06.2013г., постановление о передаче арестованного имущества на торги от 17.06.2013г., однако копии этих докуметов также не направлялись Б.С.В. Действия судебного пристава исполнителя О.З.А. по передаче нереализованного имущества должника взыскателю были совершены без соблюдения требований пункта 4.1. совместного Приказа, согласно которого, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по Акту передачи арестованное Имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Буденовского городского суда от 03.10.2012г. взыскано в пользу Открытого

акционерного общества "" ... "" с Б.С.

В. задолженность по Кредитному договору N 2800-223/00009 от 12.12.2006г. в сумме " ... " рублей и обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее Б.С.В., а именно: - жилой дом с кадастровым номером " ... ", инвентарным номером 10580 литер А, площадью 237,20 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенные по адресу Ставропольский край, город Буденновск, улица " ... " путем продажи заложенного имущества с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере " ... " рублей.

Получение постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N " ... ", возбужденного на основании исполнительного листа N2-1114/2012, выданного 13.02.2013г. Буденовским городским судом в соответствии с решением от 03.10.2012 года об обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее должнику, Б.С.В. в своем заявлении не отрицает. В соответствии ст. ст. 6,14.69,89,91,92 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель О.З.А. постановил: заложенное имущество - жилой дом, передать в ТУ Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона с установлением начальной продажной цены " ... " рублей. (Постановление от 17.06.2013г.) Копия постановления судебного - пристава исполнителя о передаче имущества на торги от 17.06.2013г. была направлена в адрес Б.С.В. не позднее следующего дня, т. е 18.06.2013г. ( ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Суд первой инстанции ссылается на ст. 448 ГК РФ и указывает, что извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Судебный пристав - исполнитель не является организатором торгов. Организатор торгов (продавец) - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае. В соответствии с действующим законодательством информация о проведении торгов размещена на официальном сайте. Снижение цены произведено в соответствии с ФЗ " Об исполнительным производством" и п. 3 ст. 58 ФЗ "Об ипотеке (Залоге недвижимости)". Никаких доказательств о том, что указанные в заявлении предполагаемое нарушение по направлению извещений привели к отсутствию желающих принять участие в торгах, не имеется.

Вывод суда о том, что Б.С.В. не было известно о проводимых исполнительных действиях в части обращения взыскания на заложенное имущество, не соответствуют действительности. Информация о реализации имущества должника опубликовывается в нескольких средствах массовой информации, а именно в сети Интернет, на сайте "Росимущества". на сайте УФССП по СК, на сайте "Тоrgi.gov.ru, на сайте газеты "Ставропольская правда", а также в печатном издании газеты "Ставропольская правда". Также, на указанных сайтах ведется архив всех поданных объявлений, что позволяло Б.С.В. в любой момент ознакомиться с данными материалами.

Подтверждено, что имеются возвращенные с почты и неполученные Б.С.В.: конверт, имеющий отметку об отправке в адрес Б.С.В. 25.11.2013г, вложено извещение о проведении торгов, назначенных на 29.11.2013г., конверт, имеющий отметку об отправке 19.12.2013г.,с постановлением от 09.12.2013г., о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15% до " ... "руб., конверт, имеющем отметку об отправке 14.02.2014г., с постановлением судебного пристава - исполнителя от 05.02.2014г. о передаче нереализованного имущества взыскателю, конверт, имеющий отметку об отправки 14.02.2014г с постановлением от 05.02.2014г о снятии ареста и имущества.

В соответствии с п. 2. ст. 29 ФЗ " Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Анализируя вышеуказанное, положения данного Закона предписывают судебному приставу-исполнителю направить копию постановления, однако не устанавливают обязанности судебного пристава-исполнителя лично вручить его либо убедиться в получении такого постановления.

Таким образом, Б.С.В. считается извещенным надлежащим образом.

С учетом доводов жалоб о том, что Б.С.В. фактически с 2009 года уклоняется от получения корреспонденции, наличии возвращенных конвертов, по мнению судебной коллегии имеет место злоупотребление со стороны Б.С.В. правами, умышленное не получение корреспонденции.

Кроме того, из материалов дела следует, что банком принятое на баланс имущество было реализовано по договору купли - продажи М.В.И., о чем имеется соответствующее документальное подтверждение о результатах реализации имущества.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве".

Ввиду того, что установлены фактические обстоятельства дела, судебная коллегия находит возможным постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 августа 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Б.С.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Буденновского ОУФССП О.З.А. по передаче арестованного имущества на торги и впоследствии передаче имущества взыскателю отказать.

Председательствующий:

Судьи: