Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Авериной Е.Г.
судей областного суда Сухачевой Т.Ю., Стус С.Н.
при секретаре Хоюровой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю. дело по апелляционной жалобе УПФР в Икрянинском районе Астраханской области на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 сентября 2014 года по иску Ломакиной Л.Г. к УПФР в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Ломакина Л.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (Государственному учреждению) в Икрянинском районе Астраханской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности на ответчика включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить пенсию с момента возникновения права на неё.
В обоснование иска указав, что протоколом управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области N167 от 01 апреля 2014 года не были включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды: с 12 ноября 2004 года по 26 февраля 2006 года, с 24 апреля 2006 года по 31 августа 2007 года в МУЗ "Икрянинская ЦРБ" в должности медицинской сестры-гериатра районной поликлиники; с 12 февраля 1996 года по 14 марта 1996 года, с 12 мая 1998 года по 12 июня 1998 года - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы; с 27 февраля 2006 года по 23 апреля 2006 года, с 21 марта 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 29 февраля 2012 года по 14 апреля 2012 года - нахождение на курсах повышения в календарном исчислении; с 1 августа 1988 года по 28 ноября 1988 года - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы; с 13 мая 1992 года по 29 сентября 1992 года отпуск по беременности и родам в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы; с 29 ноября 1988 года по 04 сентября 1991 года отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы; с 30 сентября 1992 года по 16 апреля 1995 года - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы.
Истец считает, что указанный протокол является неправомерным и нарушает её право на досрочное назначение пенсии по старости. Просила суд признать указанный протокол незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды, назначить пенсию с момента обращения - с 17 марта 2014 года.
Ломакина Л.Г. в судебном заседании уточнила ранее заявленные требования и просила зачесть в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с 29 ноября 1988 года по 09 сентября 1991 года - отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 и 3-х лет в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы, в остальной части поддержала ранее заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Чурсова О.В. иск не признала, мотивируя тем, что в специальный медицинский стаж истца не включены периоды ее работы в Икрянинской ЦРБ в должности медсестры-гериатора районной поликлиники, так как данная должность не предусмотрена списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по причине того, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. А периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет и трех лет не были засчитаны в льготном исчислении по причине того, что действующим законодательством, включение данных периодов в льготном исчислении не предусматривается.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 сентября 2014 года исковые требования Ломакиной Л.Г. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Должность медсестры-гериатора не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет. Также пенсионным фондом обоснованно включены в подсчет специального стажа периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и отпуске по беременности и родам в календарном исчислении.
Учитывая надлежащее извещение истца Ломакиной Л.Г., ответчика представителя УПФР в Икрянинском районе Астраханской области, ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия о старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста.
Как следует из материалов дела, протоколом комиссии по назначению, пересчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области N167 от 01 апреля 2014 года Ломакиной Л.Г ... отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как в вышеуказанный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 1996 года по 14 марта 1996 года, с 12 мая 1998 года по 12 июня 1998 года, с 27 февраля 2006 года по 23 апреля 2006 года, с 21 марта 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 29 февраля 2012 года по 14 апреля 2012 года; периоды работы истца в Икрянинской ЦРБ в должности медсестры-гериатора районной поликлиники; периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 01 августа 1988 года по 28 ноября 1988 года, с 13 мая 1992 года по 29 сентября 1992 года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 ноября 1988 года по 09 сентября 1991 года, с 30 сентября 1992 года по 16 апреля 1995 года.
Как было установлено из материалов дела, истец с 16 июля 1988 года по 31 августа 2007 года осуществляла лечебную деятельность в системе здравоохранения, с 15 декабря 2010 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в сельской местности.
В периоды с 1 августа 1988 года по 28 ноября 1988 года, с 13 мая 1992 года по 29 сентября 1992 года истица находилась в отпуске по беременности и родам, а в периоды с 29 ноября 1988 года по 09 сентября 1991 года, с 30 сентября 1992 года по 16 апреля 1995 года истица находилась в отпусках по уходу за детьми.
В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
Отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, как и работа, которую истец выполняла.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 N13-6, листок нетрудоспособности.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516 (далее Правила от 11 июля 2002г. N516) из сроков осуществления лечебной деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
В соответствии с п. 5 Правил от 11 июля 2002г. N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет истице предоставлен в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1981г.N235 "О мерах по усилению государственной помощи, семьям, имеющим детей" и разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982г. N156\10-30 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет", приравнивающими периоды отпуска по уходу за ребенком к периодам работы.
Согласно разъяснениям п.27 Постановления Пленума ВС РФ N30 от 11 декабря 2012г. согласно которому, при разрешении споров возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года(времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 " О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ",с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии в льготных условиях),то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до и после этой даты).
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отпуск по беременности и родам и отпуска по уходу за детьми подлежат зачету в стаж работы истца в льготном порядке.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены ответчиком со ссылкой на правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516, поскольку данные периоды не являются периодами работы.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами апелляционной жалобы ответчика, так как на курсах повышения квалификации Ломакина Л.Г. находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возращении из них истец работала полный рабочий день.
В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. N5487-1, приказа Минздрава РФ от 9 августа 2001г. N314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст.112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно записям трудовой книжки, справки N 16, уточняющей период медицинской деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии истца в период с 12 ноября 2004 года по 31 августа 2007 года работала в должности медсестры-гериатора районной поликлиники Икрянинской ЦРБ, что является основанием для включения указанного периода в стаж: работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.