Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 декабря 2014 г. по делу N 33-4041/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Авериной Е.Г.,

судей областного суда: Стус С.Н., Сорокиной О.А.,

при секретаре: Гуниной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе генерального директора ОАО "Астрапресс" Бигалиева Э.Д. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 1 октября 2014 года по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области к учредителю журнала "Астрапресс" ОАО "Астрапресс" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области обратилось в суд с иском о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала "Астрапресс" недействительным. Иск мотивирован тем, что периодическое печатное издание, журнал "Астрапресс" не выходило в свет более одного года, что в силу статьи 15 Федерального закона "О средствах массовой информации" является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области по доверенности Ведерникова С.С. иск поддержала в полном объеме.

Представитель учредителя журнала "Астрапресс" ОАО "Астрапресс" по доверенности Савина Л.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 1 октября 2014 года иск удовлетворен. Свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала "Астрапресс" серии N от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.

В апелляционной жалобе генеральный директор ОАО "Астрапресс" Бигалиев А.Д. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с правильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Бигалиев А.Д. обращает внимание на то, что факт выхода в свет журнала "Астрапресс" подтвержден в судебном заседании представленными экземплярами журнала и накладными на перемещение. Факт неисполнения журналом требований статьи 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" в части выполнения обязанности по предоставлению обязательного экземпляра печатного издания в адрес организаций получателей, не имеет правового значения для данного дела, так как не является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Периодическое печатное издание журнал "Астрапресс" печатается на собственном копировальном оборудовании и распространяется бесплатно в торговой сети ОАО "Астрапресс". В процессе выхода журнала "Астрапресс" в торговую сеть задействован целый ряд сотрудников: менеджеры, экспедиторы, продавцы киосков. Этот процесс оформляется накладными на перемещение, представленными в суд, которым суд не дал должной оценки, что повлияло на выводы суда.

На заседание судебной коллегии представитель ОАО "Астрапресс", извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился; с учетом надлежащего извещения сторон и в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области по доверенности Ведерниковой С.С., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ОАО "Астрапресс" выдано свидетельство о регистрации периодического печатного издания, журнала "Астрапресс". Периодичность выпуска- ежеквартально, количество страниц - "данные изъяты" форм - А4, тираж "данные изъяты" экземпляров. Согласно ответов Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 19 мая 2014 года N, Российской книжной палаты от 29 апреля 2014 года N полученным в ходе проведения планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации, последний обязательный экземпляр журнала "Астрапресс" поступил ДД.ММ.ГГГГ ( N).

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что ответчиком в обоснование возражений относительно исковых требований суду первой инстанции представлен экземпляр журнала "Астрапресс" N от ДД.ММ.ГГГГ и накладные на перемещение. Указанные доказательства с достоверностью не подтверждают факт выпуска печатных изданий - журналов - более одного года. Указанные на обложке сведения о тираже "данные изъяты" экземпляров) не соответствуют заявленным при регистрации средств массовой информации данным ( "данные изъяты" экземпляров). С учетом установленного статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования о допустимости доказательств, представленные ответчиком доказательства не могут быть приняты в подтверждение выхода в свет журнала. Ответчиком не представлены разрешения главного редактора на выход в свет журнала, а также какие-либо доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации. В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств заключения договоров подписки журналов и их доставки потребителям, как и не представлено доказательств их продажи или раздачи. При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что установлен невыход в свет журнала "Астрапресс" более одного года, основан на материалах дела и подтвержден допустимыми доказательствами. Он также подтверждается представленной истцом информацией, свидетельствующими о неисполнении ответчиком обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в указанные организации, предусмотренной статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

В решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, не имеется. Доводы истцов направлены на иное, неправильное толкование норм материального права; оценку доказательств об обстоятельствах, установленных судом в соответствии со статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому не могут являться поводом к отмене законного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 1 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу генерального директора ОАО "Астрапресс" Бигалиева Э.Д. - без удовлетворения.