Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 января 2015 г. по делу N 33-144/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Смирновой О.В.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чемерис Л.Н. на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан удовлетворить в части.

Снять с регистрационного учета Чемерис ФИО16, Чемерис ФИО17, Чемерис ФИО18, Чемерис ФИО19, Чемерис ФИО20 из жилого помещения по адресу: адрес

Обязать Чемерис ФИО21 заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес

Исковые требования Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании недействительным договора социального найма N ... от дата, заключенного с Чемерис ФИО22, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Чемерис Л.Н., Чемерис А.А., Чемерис Н.М. в доход бюджета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан государственную пошлину по ... с каждого.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Чемерис Л.Н., Чемерис А.А., Чемерис Н.М., действующей от своего имени и имени несовершеннолетних детей Чемерис А.А., Чемерис Д.А., на том основании, что жилое помещение - комната в коммунальной адрес, занимаемое ответчиками по договору социального найма, по адресу: РБ, адрес, по заключению межведомственной комиссии от дата признано аварийным, в последующем постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... включено в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата

Для переселения семье Чемерис Л.Н. предложена благоустроенная комната N ... по адресу: РБ, адрес, жилой площадью ... кв.м. Ответчики от переселения и подписания договора социального найма на вновь предоставленное жилье отказались, требуя предоставления отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее учетной нормы на одного члена семьи.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чемерис Л.Н. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на то, что в настоящее время им предлагается комната в коммунальной квартире площадью ... кв.м., вместо имеющейся ... кв.м., разница между ними составляет ... кв.см., предлагается комната меньшей площадью, что ухудшает жилищные условия. Кроме того, геометрическая форма предлагаемой комнаты значительно отличается от прежней комнаты, что исключает возможность поставить возле стены кровать и шкаф. Мотивировочная часть решения суда не содержит доводы, по которым суд отверг их доказательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части первой ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из вступившего в законную силу решения Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата следует, что ответчики владеют и пользуются комнатой N N ... расположенной по адресу: адрес на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда N N ... заключенного дата между МУП "Управляющая компания жилищного хозяйства" и Чемерис Л.Н. По указанному адресу зарегистрированы Чемерис Л.Н., Чемерис А.А., Чемерис Н.М., Чемерис А.А., дата, и Чемерис Д.А., дата

Жилая площадь комнаты, которую занимают истцы, составляет ... кв.м. общая площадь квартиры, расположенной по адресу: адрес составляет ... кв.м.

Постановлением главы Администрации г.Кумертау РБ от дата N ... утверждены акты обследования жилых домов о признании аварийными, непригодными для проживания, на основании которого жилой адрес в г. Кумертау согласно требованиям п. 3.4 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для проживания" следует отнести к категории непригодным для постоянного проживания, а именно аварийным, но не грозящим обвалом.

Постановлением Администрации ГО г. Кумертау РБ N ... от дата утверждена адресная программа городского округа г.Кумертау РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата

В приложении N ... к адресной программе городского округа г. Кумертау РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата содержится перечень многоквартирных домов, имеющих высокую степень износа и признанных аварийными до дата, в котором значится адрес.

На основании муниципального контракта на приобретение жилых помещений от дата городской округ г.Кумертау РБ приобрел в собственность квартиру по адресу: адрес адрес, о чем получено свидетельство о государственной регистрации права.

На заседании жилищной комиссии Администрации городского округа г. Кумертау РБ дата постановлено распределить квартиры, расположенные в домах адрес, гражданам, переселяемым на основании адресной программы, утвержденной постановлением Администрации ГО г. Кумертау РБ дата N ... из аварийных жилых домов, подлежащих сносу, в число которых входил адрес.

дата Чемерис Л.Н., Чемерис А.А., Чемерис А.Г. на имя главы Администрации ГО г. Кумертау РБ подано заявление с просьбой предоставить изолированное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м., а Чемерис А.Г. изолированное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м.

В ответ на указанное заявление первый заместитель Администрации городского округа г. Кумертау РБ в письме от дата сообщил, что будет предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адресБ, адрес.

В соответствии с техническим паспортом адресБ по адрес общая площадь указанной квартиры составляет ... кв.м., площадь комнаты, подлежащей предоставлению истцам составляет 17,4 кв.м.

Суд, проанализировав положения ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ дата в рамках настоящего дела пришел к выводу о том, что общая площадь предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения более на ... кв.м. и не является ухудшением жилищных условий.

В связи с чем исковые требования Администрации городского округа о снятии ответчиков с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: адрес, комната 3 и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, суд первой инстанции признал правомерными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, вышеизложенные выводы суда нельзя признать законными и обоснованными, поскольку они постановлены при неправильном применении норм материального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

дата между Администрацией городского округа г. Кумертау и Черемис Л.Н. заключен договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: адрес общей площадью ... кв.м.

Указанное жилое помещение согласно техническому паспорту составленного по состоянию на дата имеет общую жилую площадь ... кв.м. (л.д ...

Как было уже отмечено на основании акта, утвержденного постановлением главы Администрации адрес РБ N ... от дата жилой адрес в адрес отнесен к категории непригодные для постоянного проживания, а именно аварийный, но не грозящий обвалом.

Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади, которой менее ранее занимаемого, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, а потребительские свойства помещения определяются именно размером жилой площади.

Для переселения ответчикам предлагается комната N ... в адрес, которая согласно техническому паспорту имеет общую жилую площадь ... кв.м.

Таким образом, переселение ответчиков в предлагаемое жилое помещение ухудшает их жилищные условия, в связи с чем, иск Администрации городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан в части обязания заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение удовлетворению не подлежит.

Также заслуживает внимание и то обстоятельство, что в свидетельстве о государственной регистрации права на предоставляемое ответчикам жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Городскому округу г. Кумертау Республики Башкортостан, указано ограничение (обременение) права - ипотека в силу закона, о чем в ЕГРП имеется соответствующая запись (л.д. ...

Исковые требования о снятии ответчиков с регистрационного учета также не подлежали удовлетворению.

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями.

Действия, связанные с регистрацией гражданина по месту жительства и вселением в жилое помещение, могут выступать одной из причин возникновения таких правоотношений.

Статьей 11 ЖК РФ определено, что защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим, либо не приобретшим право пользования жилым помещением.

По смыслу п. п. 13, 18, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из конкретных обстоятельств, допускается обращение в суд с иском о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, не приобретшим такого права, выселении.

Таким образом, требования о снятии с регистрационного учета не могут быть заявлены как самостоятельные исковые требования. Данные требования являются взаимосвязанными с требованиями о выселении, признании ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением (в случае утверждений о том, что тот не вселялся в жилое помещение) либо утратившим право пользования жилым помещением. Решение суда, разрешившее именно такие требования, в силу вышеприведенных правоположений, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета.

Однако подобные требования предметом иска Администрации городского округа г. Кумертау РБ не являются.

При таких обстоятельствах решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата является незаконным и подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан к Чемерис Л.Н., Чемерис А.А., Чемерис Н.М., действующей от своего имени и имени несовершеннолетних детей Чемерис А.А., Чемерис Д.А. о снятии с регистрационного учета в аварийном жилом помещении; возложении обязанности заключить договор социального найма на вновь предоставляемое жилое помещение, взыскании в доход бюджета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан государственной пошлины, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании недействительным договора социального найма N ... от дата, заключенного с Чемерис Л.Н., сторонами не оспаривается, оснований для выхода за пределы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит, и в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом исследования суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата в части удовлетворения исковых требований Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан к Чемерис ФИО23, Чемерис ФИО24, Чемерис ФИО25, действующей от своего имени и имени несовершеннолетних детей Чемерис ФИО26, Чемерис ФИО27 о снятии с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: адрес обязании Чемерис ФИО28 заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес взыскания с Чемерис ФИО29, Чемерис ФИО30 Чемерис ФИО31 в доход бюджета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан государственной пошлины по ... ( ... ) с каждого, отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о снятии с регистрационного учета Чемерис ФИО32, Чемерис ФИО33, Чемерис ФИО35, Чемерис ФИО34, Чемерис ФИО36 из жилого помещения по адресу: адрес обязании Чемерис ФИО37 заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес отказать.

В остальной части решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи О.В. Смирнова

Г.Я. Турумтаева

...