Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 декабря 2014 г. по делу N 33-5027-2014

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В.

и судей краевого суда Кузнецовой О.А., Михеева С.Н.,

при секретаре Боздоевой С.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите "Дата" гражданское дело по иску Марченковой М. Н. к администрации городского округа " "адрес"" о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе истца

на решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

Марченковой М. Н. удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа " "адрес"" предоставить Марченковой М. Н. на состав семьи два человека, включая Вельского Н. А., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., в черте "адрес".

По фактическому обеспечению жилым помещением право собственности Марченковой М. Н. на "адрес" в "адрес" подлежит прекращению.

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения истицы Марченковой М.Н., поддержавшей доводы жалобы и просившей об изменении решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марченкова М.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

В 1999 году она приобрела в собственность "адрес" жилом "адрес" в "адрес" общей площадью 51,3 кв.м. Совместно с истицей по указанному адресу проживает сын Вельский Н.А., 1990 года рождения. Решением межведомственной комиссии от "Дата" "адрес" указанном жилом доме признана непригодной для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит, "Дата" названное решение утверждено. "адрес" истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, принята на внеочередной учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Однако до настоящего времени вопрос о внеочередном предоставлении жилого помещения не решен. На основании изложенного истица просила обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма жилое благоустроенное помещение в черте "адрес", отвечающее санитарным и техническим нормам, на двух человек, включая сына Вельского Н.А., общей площадью не менее 51,3 кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истица Марченкова М.Н. просит решение суда изменить в части предоставление жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, считает, что жилое помещение должно быть предоставлено ей равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Кроме того, если наниматель и члены его семьи до выселения занимали квартиру не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат. Поскольку предоставление гражданам другого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В судебное заседание представитель администрации городского округа " "адрес"" не явился, о времени рассмотрения дела извещен (л.д.80).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, Марченкова М.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" квартиры составляет 51,3 кв.м. (л.д. 11).

Решением межведомственной комиссии N от "Дата" жилое помещение N жилого "адрес", расположенного по адресу: "адрес" в связи с физическим износом здания в целом признана непригодной для проживания, не подлежащей капитальному ремонту и реконструкции (л.д.10).

Из материалов дела усматривается, что Марченкова М.Н. и ее сын Вельский Н.А. были признаны малоимущими решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Черновского административного района городского округа " "адрес"" (л.д. 46).

Согласно справке от "Дата" Марченкова М.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Черновском административном районе с "Дата" года, в общем списке граждан учетный номер 480, во внеочередном списке- 5 (л.д. 8).

Согласно Конституции Российской Федерации (ч.3 ст. 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, поскольку истица признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности удовлетворения требований и предоставлении ...

Вместе с тем, оснований для предоставления жилого помещения равнозначного по размеру ранее занимаемому, не было установлено правильно.

При определении размера предоставляемого жилого помещения истице, суд исходил из положений части 5 ст. 57 ЖК РФ, и обязал ответчика предоставить Марченковой М.Н. другое жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления.

Марченкова М.Н. поставлена на учет в качестве лица, обладающего правом на обеспечение жильем по договору социального найма, а непригодность для проживания жилого помещения, которое ей принадлежит, обуславливает право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы стороны истца об определении площади подлежащего предоставлению истице жилого помещения равнозначного по размеру занимаемых помещений (ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации) основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку установив право истца на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовало исходить из нормы предоставления жилья, предусмотренной данной статьей Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.5).

Исковых требований в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации о расселении проживающих в непригодном жилом помещении лиц, администрация городского округа не предъявила.

В данном деле рассмотрен спор в защиту прав гражданина, состоящего на учете нуждающихся в жилье лиц, признанного малоимущим и в силу этого имеющего право на получение жилого помещения вне очереди в силу положений ч.2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд учел положения п.п. 5 - 9 ст. 57 ЖК РФ, решение Думы городского округа "Город Чита" от 10.11.2005 г. N185 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа "Город Чита", согласно которому общая площадь жилого помещения не должна быть менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из двух и более человек.

Доводы истицы о том, что ей обязаны представить жилое помещение размером не менее ранее занимаемого, основаны на неправильном понимании положений Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок расселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и принадлежащих гражданам на праве собственности.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, порядок, установленный статьями 86 - 89 ЖК РФ, распространяется на случаи обеспечения жилыми помещениями граждан, занимающих жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, в связи с чем указанные нормы права не подлежат применению при рассмотрении спора о выселении собственника подлежащего сносу жилого помещения.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В данном случае истица, будучи признанной малоимущей и проживающей в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, подлежит обеспечению жильем по основаниям, установленным статьей 57 ЖК РФ по норме предоставления в силу ч.5 статьи 57 ЖК РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Марченковой М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: