Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 января 2015 г. по делу N 33-13101

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего Жуленко Н.Л.,

судей Фатьяновой И.П., Чёрной Е.А.,

при секретаре Ивлевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуленко Н.Л.

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Белово, апелляционной жалобе Департамента строительства Кемеровской области на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 20 октября 2014 г.

по иску Иванова С.В. к Муниципальному образованию "Беловский городской округ" в лице Администрации Беловского городского округа о взыскании выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Иванов С.В. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию "Беловский городской округ" в лице Администрации Беловского городского округа, в котором просит взыскать с ответчика в его пользу единовременную выплату в размере "данные изъяты" по свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N 108, выданному Администрацией Беловского городского округа Поносовой З.В.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Ивановым С.В. (далее - истец) и Поносовой З.В. (далее - покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры. В соответствии с договором (п. 1), продавец передал в собственность покупателя жилое помещение - квартиру, расположенную на первом этаже, общей площадью 39,7 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м., находящуюся по адресу: "адрес" (далее -квартира).

Квартира продана за "данные изъяты" (п. 2 договора). Впоследствии, истец направил продавцу уведомление о прощении долга в части "данные изъяты"

Таким образом, долг покупателя по оплате квартиры составляет "данные изъяты"

Расчет за квартиру должен производится за счёт единовременной выплаты по Свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N 108, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа Поносовой З.В. в размере "данные изъяты", как участнику программы "Об обеспечении жильем ветеранов", которая перечисляется на счет продавца, открытый в ОАО "Сбербанк России" (п. 3 договора).

Право собственности покупателя на квартиру зарегистрировано Беловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, о чем

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись о регистрации права за N 42-42-02/060/2013-285.

Однако покупатель не совершил в разумный срок обязанных действий направленных на осуществление расчета с истцом за приобретенную квартиру - заявление и прилагаемые документы в уполномоченный орган не представил.

Истец обратился в Беловский городской суд с иском о понуждении покупателя выполнить действия, предусмотренные пунктом 25 Порядка.

Решением от 25.11.2013 по гражданскому делу N2-2971 постановлено: обязать ответчика Поносову З.В. представить в Администрацию Беловского городского округа следующие документы: - заявление о перечислении выплаты на счет Иванова С.В., продавца жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: "адрес"; - свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N 108, выданное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа; - копию договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между продавцом Ивановым СВ. и покупателем Поносовой З.Ю., явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретенную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", о чем в ЕГРП внесена запись о регистрации права за N 42-42-02/060/2013-285, с одновременным предъявлением оригинала; - копию свидетельства о государственной регистрации права собственности Поносовой З.В. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес", с одновременным предъявлением оригинала.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04.03.2014 года решение оставлено в силе, апелляционная жалоба Поносовой З.В. - без удовлетворения.

Беловским городским судом 08.04.2014 года истцу выдан исполнительный лист ВС N 053745735 на принудительное исполнение судебного акта.

Истец предъявил исполнительный лист в ОСП по Заводскому району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области, где 29.04.2014 года было возбуждено исполнительное производство N 1032874/14/05/42.

ДД.ММ.ГГГГ Поносова З.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти 111-ЛО N 529742, выданным ДД.ММ.ГГГГ Органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) г. Белово Кемеровской области.

В связи со смертью должника и невозможностью исполнения решения суда, истец отозвал исполнительный документ без его фактического исполнения, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.06.2014 года.

Совершение действий, предусмотренных пунктом 25 Порядка, невозможно, поскольку выполнение обязательства по предоставлению заявления о перечислении выплаты в пользу истца связано с личностью должника.

Вместе с тем, истец имеет право на получение выплаты, вне зависимости от возможности или невозможности выполнения заинтересованным лицом обязанных действий, в силу следующего.

В свидетельстве о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N 108 (далее - свидетельство), выданном 19.08.2013 года Администрацией Беловского городского округа, указан уполномоченный орган - Администрация Беловского городского округа (ответчик).

По гражданскому делу N 2-2971 ответчик выступил третьим лицом, право истца на получение предусмотренной свидетельством выплаты не оспаривал.

По мнению истца, его нарушенное право на получение выплаты может быть восстановлено в соответствии с положением ст.ст. 11, 12 ГК РФ только посредством обращения в суд с иском о её взыскании с ответчика.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Агалакова Г.В. возражала против заявленного требования.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 20 октября 2014 г. постановлено:

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу Иванова С.В. единовременную выплату в размере "данные изъяты" по свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N 108, выданному Администрацией Беловского городского округа Поносовой З.В.

Взыскать с Иванова С.В. в доход местного бюджета муниципального образования - Беловского городского округа государственную пошлину в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Белово Агалакова Г.В. просит решение суда отменить. Указывает, что покупатель Поносова З.В. не совершила в разумный срок действий, направленных на осуществление расчета, и по решению суда именно ФИО1 была обязана предоставить необходимые документы.

Мотивировка решения содержит противоречия, т.к. не понятно, кто должен предоставить для перечисления денежных средств необходимые документы, если покупатель умер, а перечисление денежных средств невозможно без предоставления вышеуказанных документов.

Истцом был предъявлен иск к муниципальному образованию "Беловский городской округ" в лице Администрации Беловского городского округа, а в резолютивной части решения суд взыскал единовременную выплату с Администрации Беловского городского округа.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом. Финансирование учреждения осуществляется так же за счет средств казны муниципального образования на выплату заработной платы работникам и хоз.обеспечение. Каких-либо иных источников дохода не имеется и возможности выплаты денежных средств заявителю не имеется, что так же приведет к невозможности исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства Кемеровской области Сафронова Е.Ю. просит решение суда отменить. Указывает, что суд не учел положение п. 3 ст. 308 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которому обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

В данном случае сторонами обязательства являются продавец и покупатель, при этом администрация Беловского городского округа не является лицом, участвующем в качестве стороны договора купли - продажи, следовательно, обязанности по оплате в рамках договора купли - продажи между продавцом и покупателем у ответчика возникать не может.

Суд не учел, что ст. 1 Закона Кемеровской области от 28.01.2010 N 3 - 03 "Об обеспечении жильем ветеранов" предусмотрены категории граждан, на которых распространяется действие указанного закона.

Истец права на получение выплаты не имеет, поскольку свидетельство выдавалось не ему, а покупателю.

Покупателем документы, предусмотренные п. 25 Порядка для оплаты (частичной оплаты) приобретенного жилого помещения, предоставлены не были, в связи с чем перечисление денежных средств на счет истца не производилось, при этом суду необходимо было учесть то обстоятельство, что для получения истцом денежных средств необходимо соблюдение заявительного порядка покупателем. Заявление о перечислении выплаты на счет продавца жилого помещения должно быть представлено непосредственно самим гражданином, имеющим право на получение выплаты, либо его представителем (п. 25 Порядка). Получение денежных средств вне заявительного порядка возможно лишь в случае, если соответствующее изменение будет закреплено в нормативно-правовом акте.

Относительно апелляционных жалоб Ивановым С.В. поданы возражения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Администрации Беловского городского округа Агалакову Г.В., действующую на основании доверенности от 05.12.2014 года сроком по 31.12.2015 года, поддержавшую доводы жалобы и просившую отменить решение суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалоб и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункты 3.1, 4, 5, 6 и 11 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 27.01.2010) - порядок предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.02.2010 N 71 (ред. от 03.07.2012) утвержден Порядок предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов" (далее -Порядок).

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что для оплаты (частичной оплаты) приобретенного жилого помещения гражданин (представитель) представляет в уполномоченный орган следующие документы:

-заявление о перечислении выплаты на счет продавца жилого помещения;

- свидетельство;

-копию договора купли-продажи, явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение, с одновременным предъявлением оригинала;

-копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение с одновременным предъявлением оригинала.

Согласно п. 27 указанного Порядка, на основании документов, указанных в пункте 25, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты их получения в полном объёме осуществляет перечисление денежных средств на открытый в российской кредитной организации счет продавца, застройщика в счет оплаты (частичной оплаты) жилого помещения, участия в строительстве многоквартирного дома.

Пунктом 2 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.02.2010 N 71 (ред. от 03.07.2012) органам местного самоуправления рекомендовано оказывать содействие указанным в Законе категориям граждан в получении документов, необходимых для предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Ивановым С.В. (далее - истец) и Поносовой З.В. (далее - покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры. В соответствии с договором (п. 1) продавец передал в собственность покупателя жилое помещение - квартиру, расположенную на первом этаже, общей площадью 39,7 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м., находящуюся по адресу: "адрес" (далее - квартира).

Квартира продана за "данные изъяты" (п. 2 договора). Впоследствии, истец направил продавцу уведомление о прощении долга в части "данные изъяты".

Таким образом, долг покупателя по оплате квартиры составил "данные изъяты"

Расчет за квартиру должен производится за счёт единовременной выплаты по Свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N 108, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа Поносовой З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере "данные изъяты", как участнику программы "Об обеспечении жильем ветеранов", которая перечисляется на счет продавца открытый в ОАО "Сбербанк России" (п. 3 договора).

Указанные обстоятельства установлены решением от 25.11.2013 года по гражданскому делу N2-2971/2013 года (л.д. 8-11), которым постановлено: обязать ответчика Поносову З.В. представить в Администрацию Беловского городского округа следующие документы:

- заявление о перечислении выплаты на счет Иванова С.В., продавца жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: "адрес";

- свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N 108, выданное Администрацией Беловского городского округа;

- копию договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между продавцом Ивановым С.В. и покупателем Поносовой З.В., явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретенную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", о чем в ЕГРП внесена запись о регистрации права за N 42-42-02/060/2013-285, с одновременным предъявлением оригинала;

- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности Поносовой З.В. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес", с одновременным предъявлением оригинала.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04.03.2014 года (л.д. 12-19) решение Беловского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2013 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Поносовой З.В. без удовлетворения.

Беловским городским судом 08.04.2014 года истцу выдан исполнительный лист ВС N 053745735 на принудительное исполнение указанного судебного акта - решения суда от 25.11.2013 года (л.д. 20-23).

ДД.ММ.ГГГГ Поносова З.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти III-ЛО N 529742, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) г. Белово Кемеровской области (л.д. 25).

В связи со смертью должника и невозможностью исполнения решения суда от 25.11.2013 года, истец отозвал исполнительный документ без его фактического исполнения, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.06.2014 года (л.д. 26).

Установив, что у Поносовой З.Ю. право на единовременную денежную выплату имелось, однако выплата не была осуществлена, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Администрации Беловского городского округа в пользу продавца Иванова С.В. единовременную выплату в размере "данные изъяты" по свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N 108, выданному Администрацией Беловского городского округа Поносовой З.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что покупатель Поносова З.В. не совершила в разумный срок действия, направленные на осуществление расчета, не опровергают выводы суда, поскольку Поносовой З.В. было получено свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N в размере "данные изъяты". как участником программы "Об обеспечении жильем ветеранов". Ее право на указанную выплату никем не оспорено. Вступившим в силу решением суда от 25.11.2013 года Поносова З.В. была обязана представить в Администрацию Беловского городского округа необходимые документы.

Кроме того, из решения Беловского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2013 года и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04.03.2014 года следует, что при жизни Поносова З.В. обращалась в администрацию Беловского городского округа 14.11.2013 года с заявлением о перечислении единовременной выплаты, однако ответом от 18.11.2013 года ей было отказано ввиду непредоставления всех документов, а именно договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации. Таким образом, еще при жизни Поносова З.В. распорядилась причитающейся ей единовременной денежной выплатой на приобретение жилья, на предоставление которой ответчиком Администрацией Беловского городского округа было выдано свидетельство N 108.

Поскольку договор купли-продажи квартиры не оспорен, действует, он порождает правовые последствия, в том числе право истца на получение платы за проданную квартиру в размере "данные изъяты", которая по условиям договора производится за счёт единовременной выплаты по свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения N 108, выданного 19.08.2013 года Администрацией Беловского городского округа Поносовой З.В.

Доводы апелляционных жалоб о том, что суд взыскал единовременную выплату с неуполномоченного лица - Администрации Беловского городского округа, не могут быть приняты во внимание.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения предусмотрен статьей 3 Закона Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов", где указано, что в случае наделения органов местного самоуправления Кемеровской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов указанная мера предоставляется органом, уполномоченным органом местного самоуправления на предоставление указанной меры социальной поддержки.

Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" предоставляется за счет субвенции из федерального бюджета.

В силу пункта 20 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.02.2010 N 71 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов", уполномоченный орган на основании реестра граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений, оформляет соответствующее количество свидетельств.

Выдачу свидетельства непосредственно гражданину либо его представителю осуществляет уполномоченный орган (п. 23 Порядка).

Тот же уполномоченный орган осуществляет перечисление денежных средств на открытый в российской кредитной организации счет продавца, застройщика в счет оплаты (частичной оплаты) жилого помещения, участия в строительстве многоквартирного дома (п. 27).

В данном случае, уполномоченным органом, выдавшим Поносовой З.В. свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, является Администрация Беловского городского округа. В связи с этим обязанность принятия решения о выплате и перечисление денежных средств на счет продавца лежит на данном уполномоченном органе, т.е. Администрации Беловского городского округа.

С учетом изложенного, является правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции, что лицом, обязанным произвести единовременную выплату, является Администрация Беловского городского округа.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 20 октября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Белово, апелляционную жалобу Департамента строительства Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий Жуленко Н.Л.

Судьи Фатьянова И.П.

Чёрная Е.А.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.