Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 15 января 2015 г. по делу N 33-61

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,

при секретаре Тепляковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" на решение Центрального районного суда г. Тулы от 30 октября 2014 года по иску Сысоева Ю.П. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сысоев Ю.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г.Тулы" (далее ГУ ТО "УСЗН г. Тулы") о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указал, что неоднократно обращался в ГУ ТО "УСЗН г. Тулы" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награжден ведомственными знаками отличия в труде, имеет соответствующий трудовой стаж, однако в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано, в связи с тем, что 9 авторских свидетельств на изобретения не являются ведомственными знаками отличия в труде. Полагал, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства, просил обязать ГУ ТО "УСЗН г. Тулы" признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение с 7 мая 2014 года.

В судебном заседании истец Сысоев Ю.П. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО "УСЗН г. Тулы" после реорганизации ГУ ТО "УСЗН Тульской области" по доверенности Савищев А.Е. исковые требования не признал, в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения звания "Ветеран труда".

Суд решил: исковые требования Сысоева Ю.П. удовлетворить.

Признать действия ГУ ТО "УСЗН г. Тулы" об отказе в присвоении Сысоеву Ю.П. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать ГУ ТО "УСЗН г. Тулы" присвоить Сысоеву Ю.П. звание "Ветеран труда" с 7 мая 2014 года и выдать удостоверение "Ветеран труда"

В апелляционной жалобе ГУ ТО "УСЗН г. Тулы" ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ ТО "УСЗН Тульской области" по доверенности Савищева А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Сысоева Ю.П., судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца Сысоева Ю.П.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы права порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Тульской области N 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" содержит аналогичные положение об основаниях и условиях присвоения такого звания, как и Федеральный закон N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах".

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, Сысоев Ю.П. имеет трудовой стаж более 35 лет, с 30.08.2014 г. является получателем пенсии по старости.

На основании полномочий, представленных Государственному комитету СССР по делам изобретений и открытий, предоставленных Правительством СССР, истцу выдано 9 авторских свидетельств на изобретения.

7 мая 2014 г. Сысоев Ю.П. обратился к ответчику с заявлением по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда", однако ему было отказано в присвоение такого звания.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно сослался на Письмо Минтруда от 15.09.1997 г. N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", в п. 14 которого предусмотрено, что авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания "Ветеран труда". Однако, если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.

Установив, что истец имеет 9 авторских свидетельств: "данные изъяты" из описания которых усматривается, что данные изобретения приводят к значительным улучшениям по сравнению с ранее известными устройствами, которые имели недостатки, что привело к новаторскому подходу к совершенствованию технологических процессов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что данные свидетельства следует определить как ведомственные знаки отличия в труде.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований.

При разрешении указанных выше требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Не влечет отмену постановленного судом решения довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 4545-СК от 15.09.1997 г., на которое ссылается суд, не используется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поскольку Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации своим письмом N3854-ЮВ от 02.06.2008 г. отозвало указанное письмо и проинформировало исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации о невозможности дальнейшего его использования при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Из письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N3854-ЮВ от 02.06.2008 г. следует, что Министерством юстиции Российской Федерации была проведена юридическая экспертиза письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5636-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (письмо Минюста России от 29 апреля 2008 г. N 01/4280-АБ). По информации Минюста России, применение на практике письма Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635-КС является неправомерным, отзывается, а его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не представляется возможным.

По поводу Письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 г. N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", в вышеназванном документе Министерство юстиции Российской Федерации суждения не высказывало и соответственно оно является на сегодняшний момент единственным действующим.

Согласно Постановлению Администрации Тульской области N217 от 08.05.2007 г. "О порядке выдачи удостоверения "Ветеран труда", лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда" соответствующего образца. Выдача удостоверений регистрируется в Книге учета удостоверений "Ветеран труда", которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя государственного учреждения Тульской области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты населения, выдавшего удостоверение, и печатью.

Поскольку право на присвоение звания "Ветеран труда" Сысоев Ю.П. приобретает по вступлении решения районного суда в законную силу, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения указание о дате выдачи удостоверения "Ветеран труда" 07.05.2014 г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 30 октября 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" - без удовлетворения, исключив из резолютивной части решения указание о дате "07.05.2014" выдачи удостоверения "Ветеран труда".

Председательствующий

Судьи