Решение Хабаровского краевого суда от 16 декабря 2014 г. по делу N 21-723/2014

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Губаревой Л.В. на постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 06 августа 2014 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" КГБУ "Хабаровский краевой центр спорта" Губаревой Л. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 (далее - должностное лицо Главного контрольного управления) от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" КГБУ "Хабаровский краевой центр спорта" Губарева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 18 745 рублей (л.д.54-61).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 октября 2014 г. постановление должностного лица Главного контрольного управления оставлено без изменения (л.д.136-138).

Губарева Л.В. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица Главного контрольного управления и решение судьи районного суда отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Губаревой Л.В., ее защитника Шаргородской Е.Д., представителя должностного лица Главного контрольного управления ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, состоит в отклонении котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством, или в рассмотрении котировочной заявки, которая должна быть отклонена.

Согласно ч.7 ст.78 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст.73 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона определено, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно материалам дела, Губарева Л.В., являясь должностным лицом - членом единой комиссии по осуществлению закупок КГБУ "Хабаровский краевой центр спорта", в нарушение требований ч.7 ст.78 указанного Федерального закона, ДД.ММ.ГГГГ допустила к участию в запросе котировок котировочную заявку, поданную ИП ФИО5, подлежащую отклонению.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: извещением о размещении заказа с приложениями (л.д.6-19); протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок (л.д.20-21); котировочной заявкой на поставку наградной атрибутики ИП ФИО6 (л.д.22-29); копией приказа (л.д.38); положением о единой комиссии по осуществлению закупок (л.д.40-46); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-52); обращением о согласовании возможности заключения контракта (л.д.110).

Доказательства оценены судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения Губаревой Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ имел место и подтверждается собранными по делу доказательствами.

При этом судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что доводы автора жалобы о соответствии котировочной заявки требованиям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок, необоснованны и опровергаются самим извещением и котировочной заявкой, поскольку при требуемых Заказчику конкретных размерах кубков, в котировочной заявке участником ИП ФИО6 предложены минимальные характеристики высоты кубков с размерами, неограниченными по высоте, что не соответствовало требованиям извещения.

Указание заявителем в жалобе на последующее заключение контракта на условиях, предусмотренных Заказчиком, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку "заключение контракта" является самостоятельной стадией, следующей после стадии "рассмотрения и оценки заявки на участие в запросе котировок", в связи с чем условия заключения контракта не влияют на результат рассмотрения котировочной заявки.

Остальные доводы автора жалобы были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в решении.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Губаревой Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ сомнений не вызывают.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом Главного контрольного управления и судьей районного суда не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 06 августа 2014 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя "данные изъяты" КГБУ "Хабаровский краевой центр спорта" Губаревой Л. В. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков